師生挑戰(zhàn)駕考合一制引關(guān)注

    在我國大多數(shù)省份，向交通部門申領(lǐng)駕證必須經(jīng)過駕校的培訓(xùn)，這就是所謂的“駕考合一制度”。在我省，該制度經(jīng)行多年，人們對之早已習(xí)以為常。但是湘潭大學(xué)法學(xué)院憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)的15名師生，卻以法律人所特有的“敏銳力”，洞察出“駕考合一制度”的違法性，并在現(xiàn)有制度框架中，發(fā)起一場在全國造成較大影響的法治事件。
    2008年11月，湘潭大學(xué)法學(xué)院副教授歐愛民博士在給2008級憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)碩士研究生講課時提出駕考合一制度的違法性問題。經(jīng)過熱烈討論與認(rèn)真分析后，師生們一致認(rèn)為湖南省公安廳、交通廳聯(lián)合制定并于2007年4月1日開始施行的《湖南省機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）所確立的“駕考合一”模式存在違法嫌疑。
    2008年12月7日，在歐愛民副教授的指導(dǎo)下，彭超、李新芳、蘇靜等14名學(xué)生根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第53條的規(guī)定，向省法制辦書面提出了對《暫行規(guī)定》的合法性審查申請書，請求撤銷《暫行規(guī)定》所規(guī)定的“駕考合一制度”。
    收到歐愛民等師生的合法性審查申請書后，湖南省人民政府法制辦非常重視，立即進(jìn)行了審查。2009年1月8日，湖南省人民政府法制辦公室做出初步復(fù)函（〔2009〕2號復(fù)函），指出：因?yàn)樯婕吧衔环▎栴}，湖南省政府法制辦就有關(guān)法律適用問題向國務(wù)院請示，待國務(wù)院答復(fù)后，再行處理。隨后，國務(wù)院致電回復(fù)湖南省政府法制辦，要求“深入研究該文件，給出合理的解決方式”。
    2009年4月14日，省法制辦做出正式的復(fù)函（〔2009〕15號復(fù)函），復(fù)函稱：駕考合一制度違背了上位法，根據(jù)《湖南省規(guī)章規(guī)范性文件備案審查辦法》、《湖南省行政程序規(guī)定》，省法制辦已向省公安廳、省交通廳發(fā)出停止執(zhí)行《暫行規(guī)定》的函文。
    省政府法制辦這一復(fù)函意味著，在我省考駕照必須先經(jīng)過駕校培訓(xùn)的制度已經(jīng)成為歷史，公民可以直接以個人名義報考駕照。湘潭大學(xué)法學(xué)院歐愛民師生挑戰(zhàn)“紅頭文件”的舉措取得圓滿成功。
    這是《湖南省行政程序規(guī)定》施行以來，公民針對“紅頭文件”的合法性所啟動的第一案，其成功，不但為廣大駕駛技術(shù)的學(xué)員們帶來了福音，而且在一定程度上推動了湖南的法治進(jìn)程，意義深遠(yuǎn)。
　　對于該校法學(xué)院師生這一關(guān)注社會民生，挑戰(zhàn)政府“紅頭文件”的行為，《法制日報》、《瀟湘晨報》、《法制周報》、《長沙晚報》等多家國內(nèi)知名紙質(zhì)媒體進(jìn)行了廣泛報道，《人民網(wǎng)》、《搜狐網(wǎng)》、《網(wǎng)易》、《鳳凰網(wǎng)》、《新浪網(wǎng)》、《紅網(wǎng)》等多家網(wǎng)絡(luò)媒體也進(jìn)行了全方位的跟蹤報道，網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)跟貼對此事給予了高度的關(guān)注與支持。此外，《湖南經(jīng)濟(jì)頻道》、《長沙政法頻道》、《湖南交通頻道（FM91.8）》、《湘潭電視臺》、《湘潭法制頻道》等多家具有廣泛影響力的電視、廣播媒體對這一事件也進(jìn)行了深度的專題追蹤報道。

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