市民對上海交通政策的意見

    在近日舉行的上海第四次綜合交通調(diào)查新聞發(fā)布會上，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會有關(guān)負責人透露，上海市第四次綜合交通調(diào)查將從本月中旬起全面展開，交通出行大調(diào)查將就車牌拍賣、道路擁擠收費等各類交通管理政策的現(xiàn)狀和發(fā)展方向，收集和傾聽百姓的意見。（《東方早報》9月14日）

　　可以說，當前上海正處于世博會倒計時、城市交通又因建設(shè)項目眾多而面臨擁堵的發(fā)展陣痛期，上海相關(guān)管理部門以社會調(diào)查方式收集、聽取民意，無疑是一種可取的民主決策方式，理當予以肯定。但與此同時，作為“生于斯長于斯”的一個普通市民，筆者也想提出如下意見：

　　首先是車牌拍賣的合法性。其實從上海的私車額度拍賣制度推出到現(xiàn)在，其合法性一直備受質(zhì)疑。我國的《行政許可法》第十五條明確規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市政府只有設(shè)立一年臨時性行政許可的權(quán)限（超過一年需要通過地方立法程序）。上海的私車額度拍賣制度顯然超過了時限，同時也沒有向地方人大提出立法請求。此次，拿出此項制度來向社會征求意見，有關(guān)決策機關(guān)首先應當檢查自身行政行為的合法性問題。

　　其次，香港只有上海公路里程的三分之一，但香港公路的車輛負載量卻與上海不相上下。到過香港的人或許都了解，香港的交通狀況要遠比上海好。也就是說，同香港相比，上海的相關(guān)城市道路規(guī)劃與交通管理水平還有待提高。

　　第三，擴大交通狀況調(diào)查的范圍。采用入戶調(diào)查與隨機截訪等調(diào)查方式，固然可以了解一定程度的社情民意，但由于交通問題關(guān)乎每一個人，所以調(diào)查的涉及面應該盡可能廣些。例如，現(xiàn)有入戶調(diào)查樣本選擇中是否含有社會低收入群體？對此類群體日常出行需求的了解與考慮，顯然是不可或缺的，這涉及相關(guān)行政決策是否具有公平性。