我國(guó)有必要增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪

    近來(lái)，全國(guó)各地的交通肇事案件都呈遞增、頻發(fā)態(tài)勢(shì)。幾個(gè)關(guān)鍵詞迅速升溫：跑車、“富二代”、漠視生命、“家庭背景”……公眾敏感的神經(jīng)一次次被撥動(dòng)，一起起看似普通的交通事故迅速上升為全國(guó)性的公共輿論事件。自然，人們開始關(guān)注法律、關(guān)注司法、關(guān)注刑罰。

　　本期邀請(qǐng)了四位刑法專家，他們有的來(lái)自高校，有的來(lái)自司法實(shí)務(wù)部門，有的兼具最高立法機(jī)關(guān)背景；觀點(diǎn)更是涇渭分明的兩種意見。每位讀者對(duì)于此類事件應(yīng)該都會(huì)有自己的判斷與想法。

　　交通肇事被戲稱為“殺人成本最低”的犯罪方式。對(duì)交通肇事立法上的不足和司法上的輕刑化也是“馬路殺手”增多的一個(gè)原因，因此，立法部門有必要針對(duì)酒后駕駛和其他危險(xiǎn)駕駛行為進(jìn)行立法方面的考慮。

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，今年1月至7月，北京市因酒后駕車肇事致人死亡97人，占交通事故死亡總?cè)藬?shù)的18%，其中10起一次死亡3人以上的事故，6起屬于司機(jī)酒后駕車，更有5起是醉酒駕車。究其原因，很大程度上緣于目前我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為處罰畸輕。

　　《道路交通安全法》規(guī)定：飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束到酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。最高人民法院相關(guān)司法解釋規(guī)定：酒后駕駛機(jī)動(dòng)車交通肇事，造成一人以上重傷并負(fù)事故主要責(zé)任者，可按交通肇事罪定處，醉酒駕車構(gòu)成交通肇事罪的，也僅僅處以三年以下有期徒刑。立法上的缺陷和不足，必然導(dǎo)致執(zhí)法和司法上的無(wú)力，特別是長(zhǎng)期以來(lái)，交通事故多以交通肇事罪定性，極少按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定性，追究刑事責(zé)任。

　　由此，在公、檢、法機(jī)關(guān)及其辦案人員思想上形成了思維定式和習(xí)慣做法，容易忽視對(duì)重罪證據(jù)的收集。這種習(xí)慣做法，使現(xiàn)實(shí)生活中大量發(fā)生的酒后駕車導(dǎo)致惡性事故，以及肇事后高速逃離現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中又導(dǎo)致多人死傷的情況，基本上都以交通肇事罪定罪量刑，而且一般情況下多以緩刑結(jié)案，肇事者不過(guò)是賠錢而已。長(zhǎng)此以往，在不少人思想上形成一個(gè)極其缺乏人性的觀念，即開車撞死人不過(guò)賠錢了事。交通肇事被戲稱為“殺人成本最低”的犯罪方式。對(duì)交通肇事立法上的不足和司法上的輕刑化也是“馬路殺手”增多的一個(gè)原因，因此，立法部門有必要針對(duì)酒后駕駛和其他危險(xiǎn)駕駛行為進(jìn)行立法方面的考慮。

　　比較現(xiàn)實(shí)的方案是全國(guó)人大常委會(huì)在未來(lái)的《刑法修正案》中增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪，將酒后駕車、醉酒駕車、無(wú)證駕車、高度疲勞駕駛、飆車等行為納入，作為交通肇事罪和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪之間的過(guò)渡性罪名。具體可將該罪規(guī)定為危險(xiǎn)犯，即只要實(shí)施了酒后、醉酒駕車或者其他危險(xiǎn)駕駛行為，即便沒(méi)有發(fā)生死傷后果，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為犯罪；如果發(fā)生嚴(yán)重后果的，法定刑升格，最高可考慮判無(wú)期徒刑。

　　提出上述建議的主要考慮是：發(fā)生在城市街道上的惡性交通事故增多，其根本在于法律規(guī)范的約束力及威懾力不夠，法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不明、界限不清，具體說(shuō)就是對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為引發(fā)的交通事故如何定性，究竟按交通肇事罪還是按以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪追究刑事責(zé)任，法律缺乏明確規(guī)定，形成了盲點(diǎn)，社會(huì)各界和司法機(jī)關(guān)看法不一，學(xué)者之間的爭(zhēng)議也較大。最關(guān)鍵的問(wèn)題是，這兩個(gè)罪名的刑罰有著天壤之別，適用不同罪名意味著對(duì)城市道路危險(xiǎn)駕駛行為完全不同的法律威懾力，直接影響對(duì)其打擊的力度。在醉酒駕車引發(fā)的惡性交通事故中，其爭(zhēng)議也在定性上，交通肇事罪的輕刑化不足以讓司機(jī)引起足夠重視，醉酒駕駛也無(wú)法成為機(jī)動(dòng)車駕駛員思想意識(shí)中的“高壓線”。社會(huì)性的懲治措施主要依靠法律，法律如果失之于寬泛，缺乏針對(duì)性，不能相對(duì)明確，就不能起到應(yīng)有的懲治效果。在我國(guó)機(jī)動(dòng)車高速發(fā)展的現(xiàn)階段，出于維護(hù)公共安全和良好交通秩序的考慮，對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為應(yīng)當(dāng)施以重刑。在這方面，國(guó)外（特別是日本）也有成功的立法經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。