北京行車(chē)暢通，路在何方?

　　行車(chē)暢通，路在何方?
　　4月11日起，北京對(duì)社會(huì)車(chē)輛繼續(xù)試行按車(chē)牌尾號(hào)每周一日高峰時(shí)段停駛的交通管理措施，但對(duì)停駛時(shí)間、范圍、輪換方式等進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。由于11日、12日恰逢周六、周日，調(diào)整后的限行措施實(shí)際自13日開(kāi)始實(shí)行。
　　北京為什么這么堵？
　　車(chē)多路少，全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量高達(dá)360萬(wàn)輛，四環(huán)內(nèi)道路面積率只有12%
　　新的交通限行措施的實(shí)施，再次引起人們對(duì)于北京交通“疏堵”的關(guān)注。在北京，堵車(chē)被喻為“喜人的煩惱”。一方面，隨著汽車(chē)大范圍普及，人們的生活質(zhì)量得到了很大改善。但另一方面，隨著汽車(chē)數(shù)量飛速增長(zhǎng)，交通擁堵、大氣污染、交通事故上升等問(wèn)題也隨之而來(lái)。

　　為什么北京堵車(chē)這么厲害？最直接的原因是車(chē)多路少。
　　首先看車(chē)多。目前，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已經(jīng)達(dá)到360萬(wàn)輛。近些年，北京機(jī)動(dòng)車(chē)以每天超過(guò)1000輛的速度增長(zhǎng)。按目前的速度，明年全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量將突破400萬(wàn)輛。
　　而且，北京的車(chē)用得多。北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚介紹，東京擁有700多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)，但小汽車(chē)使用率僅僅10％，而北京的使用率則高達(dá)30％。“就在路上行駛的車(chē)輛而言，北京的車(chē)并不‘少’”。

    再看路少。在許多人眼中，北京的道路很寬，怎么還堵得那么厲害？“路寬并不代表路多。”北京市交通委員會(huì)主任劉小明說(shuō)，目前，北京四環(huán)以?xún)?nèi)的道路面積率只有12％，而東京、巴黎、紐約等世界大都市都在25％左右。北京擁堵主要就集中在四環(huán)內(nèi)的中心城區(qū)。
　　然而，作為歷史文化名城，北京中心城區(qū)尤其是舊城區(qū)進(jìn)行大規(guī)模交通建設(shè)與改造的可能性很小。老祖宗給北京留下了故宮、天壇等舉世聞名的名勝古跡。而且，北京城歷史上留存下來(lái)許多大院，二環(huán)路內(nèi)的一些老城區(qū)四合院更是成片連街，許多路走著走著就消失在院子的圍墻邊，北京人謂之“斷頭路”。
　　優(yōu)化路網(wǎng)重點(diǎn)在哪兒？
　　延伸“主動(dòng)脈”，改善“微循環(huán)”
　　“交通擁堵跟我們對(duì)城市規(guī)劃和交通規(guī)律性認(rèn)識(shí)不夠也有關(guān)系。”劉小明說(shuō)，隨著北京經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化步伐的加快，交通需求的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出交通供給的增長(zhǎng)，北京城市交通逐漸失去應(yīng)有的整體調(diào)節(jié)能力。
　　按照“從小處著手，積小勝為大勝”的思路，北京交通擁堵治理近年逐步由偏重?cái)U(kuò)充外延向擴(kuò)充外延與挖掘內(nèi)涵并重的方向轉(zhuǎn)變，在城市的“主動(dòng)脈”不斷延伸的同時(shí)，城市“微循環(huán)”也在不斷疏通。
　　從2004年初開(kāi)始，北京市交通部門(mén)就針對(duì)北京路網(wǎng)不斷完善和擁堵變化的特點(diǎn)，對(duì)城市中心區(qū)的道路、街區(qū)、橋區(qū)逐一進(jìn)行調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上，將疏堵工程細(xì)化成數(shù)百個(gè)小項(xiàng)目。在確保舊城街道肌理和文物安全的前提下，從名勝古跡的夾縫中、從胡同老街的空間里擠出一條條路，以此打通中心城區(qū)內(nèi)的交通“微循環(huán)”。
　　這些舉措，一定程度上解決了眼前的困局，又為實(shí)現(xiàn)幾年后的交通目標(biāo)贏得了有利的時(shí)間。近些年，北京機(jī)動(dòng)車(chē)快速增長(zhǎng)，但城市擁堵并沒(méi)有因此加劇，反而有所緩解，尤其是中心城區(qū)通行能力總體有所提高。
　　2008年奧運(yùn)會(huì)后，北京在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，自去年10月11日開(kāi)始推行“每周少開(kāi)一天車(chē)”限行舉措，每天全市可以減少80萬(wàn)輛左右機(jī)動(dòng)車(chē)上路。統(tǒng)計(jì)顯示，“限行”期間北京高峰路網(wǎng)速度比“無(wú)限行”期間提高14.7%，每日機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放量減少375噸。
　　據(jù)北京市社情民意調(diào)查中心和北京零點(diǎn)調(diào)查公司調(diào)查，市民對(duì)“每周少開(kāi)一天車(chē)”政策的支持率均達(dá)到85%以上，80%以上的有車(chē)人和超過(guò)93%的無(wú)車(chē)人認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)實(shí)施。
　　“疏堵”還有什么招？
　　“公交優(yōu)先”，“區(qū)域差別”，提高交通者素養(yǎng)
　　目前，北京的軌道運(yùn)營(yíng)里程不過(guò)200公里。“交通結(jié)構(gòu)極其不合理。”劉小明說(shuō)，北京市區(qū)日常小汽車(chē)出行方式比重已由1986年的6％上升到目前的32％，而公共交通承擔(dān)的日常出行份額則由過(guò)去的35％一度下降到不足30%。而在西方發(fā)達(dá)國(guó)家類(lèi)似城市，公共交通承擔(dān)城市日常出行量一般在60％以上。
　　“優(yōu)先發(fā)展以軌道交通為骨架的公共交通，是北京解決交通問(wèn)題的根本出路與必然選擇。”劉小明說(shuō)。
　　4月11日上午，連接北京順義新城和北京城區(qū)的北京地鐵15號(hào)線順義段開(kāi)工建設(shè)。按規(guī)劃，到2015年全市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程將增加到561公里，構(gòu)建起“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”的骨架。
　　同時(shí)，北京市通過(guò)大力對(duì)公共交通進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)行低票價(jià)政策。積極完善換乘設(shè)施，優(yōu)化公交線網(wǎng)，加大公交路權(quán)優(yōu)先力度。今后北京7000人以上的具備通公交車(chē)條件的居住小區(qū)都將規(guī)劃公交線路。
　　北京堵車(chē)，主要堵在四環(huán)路內(nèi)的中心城區(qū)，而且越往城中心走，堵車(chē)越厲害。針對(duì)此，北京擬實(shí)施“區(qū)域差別化交通政策”：在舊城，將通過(guò)停車(chē)位供給總量控制、提高停車(chē)收費(fèi)等，對(duì)小汽車(chē)交通實(shí)行相對(duì)從緊的管理政策；在舊城以外的中心城，對(duì)小汽車(chē)實(shí)行適度調(diào)控政策；在新城和郊區(qū)城鎮(zhèn)，則要為小汽車(chē)交通提供相對(duì)寬松的使用空間。
　　解決北京交通問(wèn)題，還有一個(gè)不容忽視的因素，就是提高所有交通參與者的文明素養(yǎng)。
　　目前，北京加強(qiáng)對(duì)駕校的管理，加大考試難度，使新司機(jī)一上路就有比較扎實(shí)的基本功。無(wú)論是開(kāi)私家車(chē)的人、坐公交的人，還是騎自行車(chē)的人、走路的人，包括城市交通管理者，如果都能夠文明出行，和諧相處，北京將變成真正的“宜居”之城。