三亞公交車無證上路合法否

19日，投放當天，新國線新公交在金雞嶺路段發(fā)生交通事故�！　�

    本報于8月25日報道新國線三亞公司51輛更新報廢新型公交車未辦營運證就上路營運，其他公交車業(yè)主對此提出種種質(zhì)疑，報道后引起三亞市委、市政府的高度重視，三亞市宣傳部要求市交通局向媒體召開情況通報會。

　　當天上午10時，三亞市交通局為此邀請省內(nèi)媒體參加通報會。三亞市交通局局長陳運義(以下簡稱陳局長)在會上表示對本報報道非常重視，同時感謝本報的監(jiān)督報道。陳局長說，本報報道是屬實的，但在報廢車還沒有回收報廢前不能給新公交車發(fā)放營運證，雖然是無證上路，但不屬于非法營運。

　　三亞交通局回應本報報

　　公交車更新前是否更改審批線路？

　　本報報道：公交車業(yè)主質(zhì)疑新國線三亞公司公交車不按照審批線路營運，而是把審批東線的公交車往西線跑，市政府三令五申不準參與市內(nèi)公交營運，不準途經(jīng)臨春橋、金雞嶺路等，但這些車照跑不誤。

　　回應：陳局長對媒體解釋說，此次更新線路是按照現(xiàn)在所營運的線路審批，至于該公司之前是否變更線路，有待該局進一步調(diào)查，如調(diào)查屬實，一定嚴加處罰。

　　已開通線路再次恢復依據(jù)是什么？

　　本報報道：據(jù)了解，新國線三亞公司把審批兩條線路的26輛車全部安排到西環(huán)一條線營運，剩下的東環(huán)線也因為交通部門批復過期而荒廢了。2007年初，三亞市交通局向市政府請示恢復新國線三亞公司兩條旅游公交線路，同年3月7日，三亞市政府批復同意新國線三亞公司恢復兩條旅游公交線路。

　　一名公交車業(yè)主質(zhì)疑，新國線三亞公司把東西兩條線路合并到西線一條線，該公司兩條旅游公交線路已開通了，2007年，三亞市交通局向市政府請示同意該公司恢復2條旅游景點專線是毫無根據(jù)的。

　　回應：對此，陳局長沒有正面回應，而是以其它話題避開。

　　雙層巴士座位多一倍就更新兩輛？

　　本報報道：今年8月，三亞市交通局批復同意新國線三亞公司旅游公交線路車報廢更新，當月，三亞市新輝汽車營運管理公司向三亞交通部門申請開通鳳凰機場旅游汽車專線，三亞交通部門以市委市政府規(guī)定“對一日游旅游車輛只報廢不更新”的精神拒絕，三亞市交通部門稱該局暫不考慮增加旅游車運力。

　　一名公交車經(jīng)營業(yè)主質(zhì)疑，既然交通部門表示“旅游車輛只有報廢不更新”，為什么又給新國線網(wǎng)開一面呢？且交通部門以其是雙層巴士卻給其審批更新12輛，交通部門對此沒有召開聽證會，侵犯了別的公交車業(yè)主的權(quán)益。交通部門可能預感此事會發(fā)生糾紛，所以在批文中注明：更新中各類糾紛由新國線集團自行解決。

　　回應：陳局長解釋稱，按照一輛舊車更新一輛新車的原則，亞龍灣至天涯海角旅游公交線路更新車輛本應為6輛。但考慮到原車輛為雙層巴士(80多個座位)，比普通車輛座位數(shù)多一倍，且該線路里程較長(55公里)，遠遠滿足不了該線路營運的需要，所以更新增加12輛該路線旅游公交。12輛新旅游公交車身要比原雙層巴士車身短一節(jié)，僅有28個座位，說明運力沒有增加，因此不需要召開聽證會。至于不給其它運輸企業(yè)審批更新旅游運力而給新國線審批旅游公交，因為其它公司申報更新的是一日游景點專線車，而新國線申報的是旅游公交，不是同一個概念。

　　兩答焦點問題

　　無證上路是內(nèi)部問題不是非法營運

　　海南經(jīng)濟報記者(以下簡稱記者)現(xiàn)場提問：新國線的旅游公交是兩邊得利，旅游景點的票價比普通公交高出許多，再說國家還給公交車燃油補貼，道路運輸法規(guī)沒有旅游公交的名稱，對此，交通部門有什么看法？

　　陳局長及在場的運輸科聶科長表示對此將進一步調(diào)研，可能會改為公交車。陳局長說，在審理運力的批文里注明了車輛更新中各類糾紛由新國線集團自行解決，其實政府其它批文也會出現(xiàn)的。

　　記者提問：51輛公交車沒有辦理營運證就上路是否屬于非法營運？省運管部門對雙層巴士更新的理解如何看待？

　　陳局長告訴記者，按照一輛舊車更新一輛新車的原則，一輛舊車在辦理完所有報廢手續(xù)后方可取得新車的營運證，這樣才能上路正常運營。但為確保市民交通安全，避免報廢車上路營運，交通部門要求新國線公司強制收回報廢車。如果沒有新的公交車替換，這將給市民的出行帶來嚴重的不便。為方便市民出行需要，考慮到民生問題，才讓車輛上路營運。至于省交通廳的看法，他再向省交通廳業(yè)務部門匯報。

　　陳局長解釋說，公交車無證上路是交通局內(nèi)部處理的問題，是辦理營運證過程中的程序問題，但不是非法營運。他們將加快速度辦理，爭取在10天內(nèi)督促新國線三亞公司處理完報廢手續(xù)，給其辦理營運證。

　　該局運輸科聶科長說，這六輛雙層巴士是2004年投入運營的，目前退下來了，還沒有到行車年限，新國線三亞公司跟原來的承包經(jīng)營者還沒有完全處理好解除合同關系，再說這批車是新國線三亞公司跟三亞市旅游投資有限公司合資經(jīng)營的，屬于國有資產(chǎn)，要報廢處理還要經(jīng)過國資委評估，估計時間來不及。

　　業(yè)內(nèi)人士及市民質(zhì)疑

　　盼三亞市交通部門解釋理由

　　一名市民致電本報新聞熱線稱，三亞電視臺報道稱陳局長解釋說新國線的51輛公交車全都經(jīng)過市委市政府及有關部門審批，不屬于非法營運。那么為什么不給其發(fā)營運證呢？陳局長的解釋是，如果等到45輛公交車完全進行報廢處理后辦理營運，將會影響到路面交通安全秩序，給市民游客出行帶來不便。那么，既然如此，為什么不分批更新呢？

　　運輸行業(yè)一業(yè)內(nèi)人士致電本報新聞熱線稱，無證上路經(jīng)營就是非法營運，比如一個人到駕校學開車考試合格了，而車管所還沒有發(fā)證，但駕車途中被交警查到了，那這是屬于無證行車還是申報程序問題呢？再說一輛車只有一個營運證，更新的原則也是報廢一輛更新一輛，為什么新國線的公交車就可以座位多少、車身大小來衡量更新數(shù)量呢？同樣帶著旅游名稱的運力，為什么新國線公司的公交車就可更新，還加上公交兩個字后獲得國家燃油補貼，而將別的公司拒之門外呢？