畸形交易致二手車主維權難

    本來，誰銷售就由誰開票，出現(xiàn)問題也應由它負責。可惜，在考慮有欠周全的措施出臺后，經銷商沒有“名分”，引來了一連串惡果。

    消費者購車時，購車發(fā)票與銷售合同所注并非同一家公司，購買之后發(fā)現(xiàn)車輛質量出問題，想回去找對方解決，卻遭遇對方互相推諉責任。這是目前二手車交易過程的一個普遍現(xiàn)象。在現(xiàn)行規(guī)定下，購買二手車需要找第三方進行開票，導致二手車經營一方在過戶之后就事不關己，一旦出現(xiàn)問題，消費者難以討回公道。同時，在這種經營方沒有開票權的情況下，更導致大量隨意過戶的現(xiàn)象發(fā)生，引來交易數據統(tǒng)計嚴重失實、國家稅收流失嚴重等一連串惡果。

　　購車發(fā)票與銷售合同單位不一致

　　一個月前，剛拿到駕照的小李到二手車市場買了一輛捷達�？墒�，當他拿到發(fā)票，看到上面蓋章的是交易市場評估公司，而銷售合同上卻是“某汽車咨詢服務公司”。他感到很納悶：明明自己是在某車行買的車，但簽訂銷售合同后，開票方卻是第三方，如此一來，萬一車輛出現(xiàn)質量問題，誰來負責？

　　雖然在購車時，對方信誓旦旦地保證，如果在使用中覺得車況有問題，可直接回來維修。可是，當前幾天他因原車變速器有問題，想找回銷售該車的車行解決時，對方卻千方百計地推諉責任，甚至讓他直接找開票方那個評估公司解決。結果，拿著當時和對方簽訂的交易合同，他始終被車行與評估公司推來推去，至今仍然解決不了問題。

　　經營二手車卻不具備“開票權”

　　今年三月份，在《汽車產業(yè)調整振興規(guī)劃細則》中，明確提到“要規(guī)范二手車市場，促進二手車市場發(fā)展”。其中，“規(guī)范二手車市場，促進二手車市場發(fā)展”主要內容包括：建立二手車鑒定評估國家標準和臨時產權登記制度，加強二手車市場監(jiān)管，嚴格經營主體市場準入，并積極推廣二手車交易合同示范文本，保護消費者合法權益。

　　事實上，目前畸形的市場交易現(xiàn)狀，讓人難以樂觀。

　　三年前由商務部、經貿委出臺的《二手車交易規(guī)范》，在制訂二手車過戶細則時，規(guī)定“二手車經紀機構買賣的二手車，應由二手車交易市場經營者開具國家稅務機關監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。并且，二手車經紀機構不得以任何方式從事二手車的收購、銷售活動。”因此，目前二手車經紀公司就以中介的性質，將消費者的車輛收購回來，然后，找到買家再通知消費者配合過戶事宜，開票時，以第三方也就是市場經營方來開交易發(fā)票。

　　不過，在實際交易過程中，人們卻發(fā)現(xiàn)購買二手車時并不那么簡單。由于二手車行不具備開票資格，因此，現(xiàn)在消費者若購買了一輛二手車，都會通過第三方，也就是市場經營方的評估公司來開票。而在買賣雙方簽訂的銷售合同上，顯示的交易人雙方：買方即消費者，賣方是車行(按現(xiàn)在二手車市場普遍做法，車行會將二手車先過戶到自己公司某名工作人員名下，在簽訂交易合同時，作為賣方的車行，會以該工作人員的名字出現(xiàn)在銷售合同上)。但實際提供發(fā)票時，顯示的是具備開票權的交易市場評估公司。如此一來，交易后車輛在使用中沒出現(xiàn)問題也就罷了，一旦出現(xiàn)質量問題，消費者難憑該發(fā)票向銷售車行討說法。而銷售車行雖承諾二手車“稅費齊，包過戶”，但由于“第三方開票”的規(guī)定，使他們往往在過戶后，就以一種“事不關己”的姿態(tài)出現(xiàn)。

　　細心的消費者會發(fā)現(xiàn)，在銷售合同上，這些二手車經銷商，基本上都是像“XX汽車服務公司、XX汽車咨詢公司”這樣的名稱。在現(xiàn)行國家相關規(guī)定下，作為二手車經營者，他們甚至不能堂堂正正地以“XX二手車經營公司”的名義出現(xiàn)，這種經銷商“身份不明”的現(xiàn)狀，客觀上也讓消費者成了受害者。

　　車行沒“名分”合同成虛設

　　本來，誰銷售就由誰開票，出現(xiàn)問題也應由它負責。可惜，在考慮有欠周全的措施出臺后，經銷商沒有“名分”，引來了一連串惡果。

　　首先，是工商部門制訂的規(guī)范合同在市場飽受冷遇。對此，有二手車行的負責人理直氣壯地表示：“既然不具備開票資格，那也沒必要簽訂這種需負責任的合同了。”因此，現(xiàn)在二手車交易過程中，所謂的銷售合同，僅是一份沒什么公信力的中介合同。而且，合同條款多以維護經銷商自身利益出發(fā)而制訂。

　　同時，開票權的壟斷性，也使各地的二手車評估費用存在天壤之別，如南海、清遠等地，當地具備開票資格的評估中心極少，因此，以一輛寶馬730為例，評估費高達數千元，而在開票點相對較多的廣、深，評估費則低至幾十元。

　　此外，由于過戶時，作為經營方無須開具發(fā)票，也導致了過戶的隨意性。以一輛價格為50萬元的二手車來算，目前過戶費只需500元。由于過戶費相當便宜，導致車行重復過戶頻頻發(fā)生，不僅使二手車的真正交易過戶統(tǒng)計嚴重失實，更使國家流失了大量的稅收收入。因為，若按正規(guī)方式開具發(fā)票，一輛車所需繳納的金額遠不止“過戶費”區(qū)區(qū)數百元。廣東汽車流通協(xié)會的數據顯示，去年全省二手車交易量已達49.96萬輛，且今年仍保持增長趨勢，稅收方面流失的總金額可想而知。本報記者梁羅喆

　　觀察

　　何妨下放“開票權”？

　　有分析人士建議，還二手車行一個“名分”，讓他們具備開票權，這對市場規(guī)范交易來說，利大于弊。雖然這種做法可能會讓二手車經營者經歷陣痛，畢竟這會增加其交易成本，但如果想讓二手車交易健康發(fā)展，則需正視。同時，讓二手經銷商具備開票權，能夠促使整個二手車行業(yè)重新洗牌。這會讓那些沒有實力，從來不顧及售后的經營者，難以在二手車行業(yè)中生存下去。

　　在購車時，除了可以看對方是否具備工商部門頒發(fā)的經營執(zhí)照外，還可以通過對方開具的發(fā)票，了解對方是否有售后保障。并且，可通過營業(yè)執(zhí)照與發(fā)票是否一致，以發(fā)票對應合同的形式，減少對經銷商推諉責任的擔心。