和交通罰款天價(jià)滯納金拜拜

    交通罰款天價(jià)滯納金人見人怕　　
　　經(jīng)常聽到車友反映因?yàn)橥锨愤`章罰款，要繳納天價(jià)的滯納金，幾倍甚至幾十倍于罰款都不新鮮。通過車友描述一個(gè)不太入耳的詞“高利貸”闖入了頭腦里。高利貸之所以可怕，危害嚴(yán)重，主要是因?yàn)榻杩詈蟮母哳~利息，這樣的利滾利往往讓借款者要付出數(shù)倍于原款的代價(jià)�；剡^頭來看看這滯納金，不也就是隨時(shí)間的推移收取滯納款的利息嗎？而且這利息也著實(shí)不低。天價(jià)滯納金讓不少車主叫
 　  苦連連，而如今公安部《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》于4月1日開始實(shí)施，天價(jià)滯納金一去不復(fù)返。大旗汽車將為你細(xì)說這里面的門道。
　　新的交通違法罰款滯納金實(shí)施辦法出臺
　　公安部修訂后的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》自4月1日起施行，從新規(guī)定不難看出，以人為本的服務(wù)與管理體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)執(zhí)法行為的細(xì)節(jié)中�！冻绦蛞�(guī)定》增加了對加處罰款上限的規(guī)定，杜絕了高額“滯納金”。
　　滯納金數(shù)額不得超過罰款數(shù)額本身。之前的“天價(jià)”滯納金罰款單也不再生效，改為按照新規(guī)進(jìn)行處理。這樣修改后的新條款受到廣大車主的歡迎。
　　細(xì)品交通罰款滯納金新規(guī)定
　　修訂后的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》明確：對到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，但加處罰款總額不得超出罰款數(shù)額。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，交通管理部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　據(jù)了解，修訂前的《道路交通安全法》第109條規(guī)定，當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，但沒有對加處罰款的上限作出規(guī)定。為解決這一問題，公安部參照最新的《行政強(qiáng)制法》（草案）關(guān)于加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額的規(guī)定，增加了加處罰款總額不得超出罰款數(shù)額的規(guī)定。這就是說，過去為人們所深惡痛絕的“天價(jià)滯納金”將從此壽終正寢。
　　另外對于車輛違法通知問題，呼市某交警支隊(duì)人員表示，交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)后3日內(nèi)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門會向社會提供查詢；并可以通過郵寄、發(fā)送手機(jī)短信、電子郵件等方式通知機(jī)動車所有人或者管理人。
　　對4月1日以前生成的滯納金，將按新規(guī)定計(jì)算，“目前交警罰款額度單次最高是2000元，加上滯納金最高共計(jì)4000元，就是說以前的罰款滯納金不管超出4000元多少，都只繳納4000元就可以了，但是處罰記分仍然生效，即不管什么情況下，扣滿12分的駕駛員必須重新參加學(xué)習(xí)。”
　　天價(jià)滯納金的合理性遭到網(wǎng)友質(zhì)疑
　　對于修改前實(shí)施的交通違法罰款滯納金收取辦法不少網(wǎng)友提出質(zhì)疑。滯納金本身是為發(fā)揮敦促功能，但在現(xiàn)實(shí)中常常異化為遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于罰款本身的“天價(jià)滯納金”，群眾意見很大。
　　首先從法律性質(zhì)上說，滯納金不是罰款，是一種行政強(qiáng)制。滯納金屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行中的執(zhí)行罰，它是指有執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)使不履行義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)新的持續(xù)不斷的給付義務(wù)。

    有趣的是，執(zhí)法過程中經(jīng)常遇到的“滯納金”，在法律里卻往往是空白——只有《稅法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《稅收征收管理法》等五部法律規(guī)定了滯納金。更多的滯納金規(guī)定在行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章中。從立法角度看，依然是執(zhí)法部門的自我授權(quán)，自我規(guī)定�！�
　　其次滯納金的兩大功能，一是補(bǔ)償性，二是懲罰性。罰款本身是國家財(cái)產(chǎn)，對遲交者處以滯納金，一種目的是為了彌補(bǔ)遲交罰款所導(dǎo)致的利息損失。另一種更重要的目的，是通過處以滯納金督促違法者盡快繳納罰款，并產(chǎn)生警示和教育他人的后果。“天價(jià)滯納金”顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了補(bǔ)償和懲罰的必要限度，對當(dāng)事人而言類似“酷刑”，對執(zhí)法者而言很有可能誘發(fā)出以此“創(chuàng)收”的動機(jī)。
　　其三在但實(shí)踐中某些滯納金已經(jīng)演變?yōu)槟撤N“罰款”。這就會造成程序、實(shí)質(zhì)兩個(gè)層面的不公——從程序上說，每個(gè)行政處罰都必須有事前告知，當(dāng)事人申辯的環(huán)節(jié)。征收滯納金催繳通知，不必經(jīng)這個(gè)法定程序，是把兩個(gè)不同性質(zhì)的行政行為合二為一。從實(shí)質(zhì)正義上說，這種催繳方式很少事先告知義務(wù)人，不能發(fā)揮督促作用。
　　天價(jià)滯納金時(shí)代的車友實(shí)例
　　一.“天價(jià)滯納金”第一案 滯納金高達(dá)49萬
　　2006年年7月21日，河南省鄭州市交通規(guī)費(fèi)稽查處查獲一輛車牌為豫A11993的小吊車，發(fā)現(xiàn)該車已超過報(bào)廢期限，并且在1992年購車后從來沒有繳過任何交通規(guī)費(fèi)。根據(jù)征稽收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，該吊車從1993年2月1日至2006年7月21日，應(yīng)繳納養(yǎng)路費(fèi)本金59040元、滯納金389894元、罰款177120元，還應(yīng)繳附加費(fèi)本金22960元、滯納金75813元以及運(yùn)管費(fèi)本金7872元、滯納金25993元、罰款1000元，共計(jì)約76萬元。僅滯納金竟達(dá)49萬元。 這就是轟動全國的“天價(jià)滯納金”第一案。
　　呼市出租車司機(jī)王金忠介紹，他在2006年違章一次被罰款200元，沒有及時(shí)繳納罰款，一年多后，連同滯納金需繳3500多元。“取消‘天價(jià)’滯納金讓法規(guī)有了人情味，有了‘申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行’的規(guī)定，車主也不敢惡意拖欠罰款了。”
　　二.滯納金牽扯多方面 罰了就得交
　　一哥們?nèi)ツ牝T摩托未帶頭盔被罰100大洋，哥們沒在意，今年學(xué)車時(shí)得一通知，必需交齊100大洋+滯納金近1500，總共近1600大洋才能繼續(xù)學(xué)車。
　　馬上年檢了才想起來查自己的交通違規(guī) - 嚇了一跳！從買車（2007)到現(xiàn)在竟然有四筆，其中兩筆竟然是現(xiàn)場違規(guī)！我都不記得什么時(shí)候被貼過罰款單了。滯納金累計(jì)起來也有好幾千了。
　　三.新的滯納金收取政策 省錢不只一點(diǎn)點(diǎn)
　　市民張先生去年10月因?yàn)閬y停車收到了六張罰單，因?yàn)槊τ诠ぷ�，他沒及時(shí)去交罰款，等到今年3月初去辦理駕駛證年審的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)平均每張罰單滯納金達(dá)900元以上！令他叫苦不迭。  但張先生的罰款單4月1日再交罰款的話，就可以省4000多元錢了。
　　細(xì)心人算了一筆賬，50元罰款拖一年按新規(guī)能省500。機(jī)動車駕駛?cè)笋{駛機(jī)動車未隨車攜帶行駛證、駕駛證被罰款50元，如果一年后去交罰款，按照舊《道路交通安全法》規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款滯納金，一年后就漲到近600元。按照4月1日起實(shí)施的新規(guī)定，罰款不超過100元。
　　取消天價(jià)滯納金是實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步
    對于交通罰款滯納金，我們首先應(yīng)該肯定其存在的意義。滯納金本身是為發(fā)揮敦促功能，促使違法車主盡快上交罰款的一種手段，在一定意義上對追繳罰款還是有不小作用的。但同時(shí)我們也要看到：滯納金在現(xiàn)實(shí)中常常異化為遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于罰款本身的“天價(jià)滯納金”，不顧實(shí)際情況無限制的增長，頗有些拼命三郎的味道。但是這些滯納金最終還是加之于車主頭上，因此這也使得群眾意見很大。
　　此次交通違法罰款滯納金修改后，不得超過罰款數(shù)額的規(guī)定，既達(dá)到敦促車主及早上交罰款的目的，又充分考慮實(shí)際情況。并且配合法院強(qiáng)制實(shí)施，以及罰款滯納金繳納通知等手段，在確保及時(shí)收繳罰款的同時(shí)，又有效防止某些地方將滯納金作為創(chuàng)收手段，同時(shí)也有效減輕車主的負(fù)擔(dān)。如此切合民意的政策措施，難怪引來群眾的一致喝彩。