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    相關“道路交通安全規(guī)定”將實施：罰單須貼側門玻璃，滯納金上限不得超原罰款數

    眾悅網綜合報道：上海市電子警察的設置情況，將不再是“不能說的秘密”，全市固定“電子警察”有多少？分別安裝在哪些路口？市民將可上網自助查詢，做到心中有數。

    根據4月1日正式實施的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》，警方將向社會公眾公開全市固定電子警察的設置地點等信息，以便更好地為市民服務。

    記者了解到，按照《規(guī)定》，從4月1日起，“套牌車”違法將不再影響合法機動車。在違法信息的審核、錄入、消除、轉遞等方面，《規(guī)定》明確完善違法行為記錄內容的審核程序，并列舉了包括“套牌車”、執(zhí)行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車、有證據證明救助危難或者緊急避險等在內的9種應當予以消除違法行為信息的情形。

    而為了提高酒后駕車查處和整治時的執(zhí)法效率，《規(guī)定》對酒后駕駛抽血檢驗的范圍進行了明確和調整，明確只有當經呼吸測試達到或者超過醉酒臨界值，當事人對測試結果有異議的，才需要進行抽血檢驗，改變了以往只要有醉酒嫌疑就必須血檢的要求。

    此外，針對車主最常遇到的違法停車被貼罰單，《規(guī)定》也對其方式方法作了嚴格要求，既明確了違法停車告知單的送達方式，即必須粘貼于側門玻璃或者摩托車座位上，同時應當清晰、醒目，不妨礙駕駛人視線。還規(guī)定了罰單的材料，建議使用不干膠，不要夾在前風擋，以免脫落后司機不知道。

    有關人士指出，“《規(guī)定》首次明確了交通違法行為‘滯納金’上限不得超過原罰款數額，還首次在道路交通安全管理部門規(guī)章中對交警的執(zhí)勤執(zhí)法自身安全防護加以要求。”《規(guī)定》中的這些“第一次”，貫徹了理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法要求，同時強調了對交通違法行為的處理要實現。

    同時，《規(guī)定》對電子警察使用中涉及的設置地點、證據要求等作了進一步明確。除了要求固定電子警察設置地點要對社會公布外，還對流動電子警察使用、證據要求、查詢服務、記錄消除等內容作了進一步明確。交警部門相關人士透露，今天將向社會公眾公開全市固定電子警察的設置地點等信息，以便更好地為市民服務。

    眾所周知，近年來，圍繞著“電子眼”的爭議不斷。公眾認為，隱蔽設置“電子眼”，讓人隨時落入“陷阱”，有違執(zhí)法的公開公正，而由此滋生的“釣魚式”執(zhí)法，更是“執(zhí)法經濟”的怪胎。而執(zhí)法人員則將隱蔽“電子眼”作為提高執(zhí)法有效性的重要手段，認為這有助于增強人們遵守交通規(guī)則的自覺意識。

    毫無疑問，行政執(zhí)法作為對國家法律法規(guī)的實施過程，首先必須恪守法律公開的正當性要求。表面上看，“躲貓貓”式的隱蔽執(zhí)法，短期內能抑制人們的違章投機心理，但從長遠看，此舉并不能培養(yǎng)出良好的遵章守紀意識，反而容易在“貓捉老鼠”的游戲中強化違法者的狡黠性。從大眾心理學的角度分析，公民良好的守法習慣和行為規(guī)范，應當建立在執(zhí)法者嚴格、公正、持久的執(zhí)法行為上。法治狀態(tài)的形成，依賴于優(yōu)良的立法以及法律得到嚴格的執(zhí)行。

    要破除隱蔽執(zhí)法的積弊，一個更為根本性的任務還在于：對執(zhí)法結果的“去利益化”，法律的公開性不僅單指立法公開，也包括執(zhí)法過程的公開。只有公開，才能更好地實施監(jiān)督。

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