湖南整治駕駛員考試潛規(guī)則治軟肋

    駕駛員考試一直是社會各界關(guān)注的熱點，也是一個腐敗易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域。收煙、收紅包———這個駕駛員考試“潛規(guī)則”幾乎是一個公開的秘密，但在行業(yè)內(nèi)卻諱莫如深。

    駕駛員考試一直是社會各界關(guān)注的熱點，也是一個腐敗易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域。收煙、收紅包———這個駕駛員考試“潛規(guī)則”幾乎是一個公開的秘密，但在行業(yè)內(nèi)卻諱莫如深。

    “關(guān)系考”、“人情考”直接損害了公安機關(guān)的形象和廣大群眾的利益。今年以來，湖南省公安廳、湖南省交警總隊痛下決心，在全省各個考場開展了一場“刮骨療傷”行動，鐵腕整治駕駛員考試中存在的腐敗問題。整治效果到底如何？記者走進駕駛員考試考場作了實地調(diào)查。

    賄考歪風(fēng)

    駕駛員考試考場被煙攤包圍，曾是各個考場獨特的“風(fēng)景”線;駕駛員考試教練員會動員學(xué)員交錢賄賂考官，按照“行規(guī)”，賄賂款一般是三七開，考官得三，教練得七

   駕校教練員曾是許多人艷羨的職業(yè)。因為，一個普通的駕校教練員一個月能有6000多元的收入。

    “教練員實際工資從400元到800元不等，這每月6000元的收入中的絕大部分都是不能見光的‘灰色’收入。”曾在長沙某駕校擔(dān)任教練員的陳亮(化名)告訴記者。

    這么多的“灰色”收入是怎么來的呢？陳亮給記者算了明細賬：

    以他自己為例，每月正常工資只有800元，但他每月收入基本在6000元左右，高的時候可以拿到8000多元，幾乎漲了10倍。

    原來，在不少駕校都有一條不成文的規(guī)定：教練帶學(xué)員上路，每天的中餐由學(xué)員請，餐館一般由教練指定，飯后還得“孝敬”一包“芙蓉王”。僅路訓(xùn)這一塊，教練每月就可增加700元收入。

    每個教練每月要帶3批學(xué)員參加考試，每次7名學(xué)員。參加路考時，教練就會動員學(xué)員交錢賄賂考官，7名學(xué)員每人收取200元，共計1400元。這筆錢并沒有全部落入考官的腰包，而是被教練從中攔截。一般的“行規(guī)”是三七開，考官得三，教練得七。這樣，教練每月又可有2940元入賬了。

    “駕駛員考試考場被煙攤包圍，曾是各個考場獨特的‘風(fēng)景’線。”陳亮還向記者透露了一些細節(jié)：教練會用特定的紙條寫上“一瓶綠茶、兩瓶紅茶”等，外人根本看不懂，而這些往往代表著煙的名稱及數(shù)量。考官拿著這些紙條并非去取煙，而是直接拿著它去考場門口的超市兌換與煙相等的現(xiàn)金。這些都是教練和考官之間約定俗成的。

    “有些考生看到別人送了，自己沒送，心里總感覺不踏實，于是也參加到送‘煙’大軍中。”陳亮說，考生的從眾心理也對賄考風(fēng)起了推波助瀾的作用。

    據(jù)陳亮透露，有些教練還會跟學(xué)員算“細賬”：如果不能一次性過關(guān)，第二次補考要交390元的補考費，而且時間上也劃不來。聽了這番“勸導(dǎo)”，大多數(shù)學(xué)員都會乖乖掏錢。

    整治“軟肋”

    由于處罰駕駛員考試主考民警會影響年底考核評分，各地公安局一般不愿意去處理這些違紀(jì)民警；此外，調(diào)查取證難也是整治賄考的一個難題

    “以前‘賄考風(fēng)’難以治理的軟肋就在于處罰難以真正執(zhí)行到位，這就使得一些教練員和考官敢于以身涉險。”湖南省交警總隊相關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時說。

    據(jù)記者了解，從2000年7月1日起，湖南省對汽車駕駛員考試進行了重大改革———全省駕駛員考試實行長途拉練異地交叉考試，各考點組成人員由湖南省交警總隊從各市州交警支隊抽調(diào)民警組成，一段時間后進行輪換。這種考試方式在一定程度上避開了本地人“打招呼”的局面，但久而久之，這種方式的“軟肋”也開始顯現(xiàn)。

    “省交警總隊查實駕駛員考試主考民警收煙、收紅包等違紀(jì)違法行為后，只能向民警所在市州的公安局發(fā)函通報，要求他們對違紀(jì)違法民警進行嚴肅處理。但由于處罰民警會影響年底考核評分，各地公安局一般不愿意做出處理，導(dǎo)致這些人違法違紀(jì)的成本極低。”湖南省交警總隊相關(guān)負責(zé)人坦言。

    這位負責(zé)人向記者講述了這樣一個事例：某考場考官在考試中收了學(xué)員送的香煙。省交警總隊接到舉報后立即進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)情況屬實。為了嚴肅考場紀(jì)律，省交警總隊立即將此事向這位考官民警所在的公安局進行通報，并要求當(dāng)?shù)毓�安局對違紀(jì)民警進行嚴肅處理，但這名民警在事后并沒有受到任何處理。

    “調(diào)查取證難也是整治賄考的一個難題。”交警總隊一位負責(zé)人向記者透露，對這種賄考行為進行事后調(diào)查，90%的行賄考生都不會承認自己參與了行賄，這給打擊“賄考”取證帶來了極大的難度。

    “非常手段”

    某支隊一位副支隊長因為說過“不準(zhǔn)收紅包，收點煙沒關(guān)系”的話后，被人舉報，結(jié)果被調(diào)離了公安隊伍。交警總隊相關(guān)負責(zé)人認為，“收一包煙就下崗”是嚴肅紀(jì)律的形象表達

    群眾反映強烈的駕駛員考試腐敗之風(fēng)，引起了高層的重視。湖南省委常委、省委政法委書記、省公安廳廳長李江召集相關(guān)部門研究對策，決心“鐵腕整治駕駛員考試賄考”。

    據(jù)了解，在駕駛員考試管理上，湖南省取消了異地考試，建立了省交警總隊和地方交警支隊聯(lián)合監(jiān)督管理駕駛員考試的機制。今年，湖南省交警總隊實行嚴格的考場領(lǐng)導(dǎo)選拔制度，在各考場設(shè)立了1名主任和2名副主任。主任由省交警總隊從在職的總隊機關(guān)副處長、科長中選派；一名副主任由當(dāng)?shù)亟痪�支隊調(diào)派，負責(zé)考試員的管理、駕校培訓(xùn)督導(dǎo)等工作；另一名副主任由總隊調(diào)派，負責(zé)值日警官、考生投訴受理等工作。

    另一個“鐵腕手段”是“責(zé)任捆綁制”。各考場負責(zé)人與總隊簽訂責(zé)任狀，考場發(fā)生問題的，有關(guān)責(zé)任人取消評先評優(yōu)資格，績效考核“一票否決”。“各個考場自己管好自己的人，出了問題自己負責(zé)，這就克服了以往那種調(diào)查在總隊、處罰權(quán)在各地，處罰難以執(zhí)行到位的弊端，各市州公安局的責(zé)任心明顯加強了。”湖南省交警總隊一位負責(zé)人對記者說。

    此外，在內(nèi)部監(jiān)督上，湖南省交警總隊制定了《湖南省機動車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ魑鍡l禁令》和《公安交警系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法十八條規(guī)定》，對學(xué)員、教練、駕校、考試員、考場管理人員有賄考舞弊行為的，堅決嚴肅處理到位。在外部監(jiān)督上，建立機動車駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)督工作制度，鼓勵考生積極舉報、投訴不正之風(fēng)。

    “今年一些以身試法的考官和領(lǐng)導(dǎo)均受到了嚴肅的處理。某支隊一位副支隊長因為說過‘不準(zhǔn)收紅包，收點煙沒關(guān)系’的話后，被人舉報，結(jié)果被調(diào)離了公安隊伍。”湖南省交警總隊相關(guān)負責(zé)人說，“‘收一包煙就下崗’是嚴肅紀(jì)律的形象表達，其對考場監(jiān)考民警的震撼力不言而喻。如今，嚴肅的考紀(jì)不再是貼在墻上的一張紙了。”

    送煙“不管用了”

    在駕駛員考試中，只要發(fā)現(xiàn)學(xué)員身上攜帶超過100元以上的現(xiàn)金，就將視為賄考；嚴肅的紀(jì)律讓考生們認識到，沒有真本事、真技術(shù)，用紅包、香煙是換不到駕駛證的

    湖南省整治駕駛員考試賄考的效果是否真如交警總隊所言？日前，記者來到了地處隆回縣的邵陽考場進行了暗訪。

    一進邵陽考場記者就發(fā)現(xiàn)，考場附近的煙攤已經(jīng)消失得無影無蹤。“給考官一包煙，毀考官一輩子”的警示標(biāo)語貼在了考場的醒目位置。

    上午9時左右，考場擠滿了等候考試的學(xué)員。“準(zhǔn)備考試的學(xué)員們請注意，上車前請?zhí)湍愕目诖�，清理一下身上的現(xiàn)金。”臨考前，考官反復(fù)提醒考生，因為“在駕駛員考試中，只要發(fā)現(xiàn)學(xué)員身上攜帶超過100元以上的現(xiàn)金，就將視為賄考，取消成績”。

    與此同時，考官們要將手機等通訊工具全部上交，集中封存�？脊僖蛱厥馇闆r進出考場也要經(jīng)過管理員的檢查、登記。

    12時許，上午考試結(jié)束后，記者以新學(xué)員的身份對參考學(xué)員進行了調(diào)查。
   
    “現(xiàn)在考試還需要給考官打紅包或送煙嗎？”記者問。

    “這一套現(xiàn)在好像不管用了，考場紀(jì)律很嚴了，考官收一包煙就要下崗，沒哪個考官敢冒這個風(fēng)險，還是老老實實去學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)吧。”洞口縣一位名叫肖曉的考生對記者說。

    另外一名叫張藍的學(xué)員也向記者坦言，這次到考場后才發(fā)現(xiàn)考場風(fēng)氣已大為改觀。沒有真本事、真技術(shù)，用紅包、香煙是換不到駕駛證的。

    記者隨后來到了考場辦公室，想詳細了解考場的相關(guān)情況。

    接待記者的邵陽考場主任張立光介紹說，每天來這里考試的學(xué)員有六七百人，考試的任務(wù)十分繁重。“嚴懲駕駛員考試不正之風(fēng)，遏制賄考行為，是機動車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鞲母镏械闹攸c、難點。以前，為避免自己的成績受影響，學(xué)員們對賄考行為多是‘睜只眼閉只眼’。這次改革中明確規(guī)定，對賄考行為一經(jīng)查實，除依法處理當(dāng)事人外，還將保留舉報人的真實考試成績。這樣，學(xué)員就有了站出來舉報的勇氣。”張立光對記者說。

    張立光說，他們采取明察暗訪等形式不定期抽查考場秩序和紀(jì)律，并建立了重獎機制，24小時接受群眾舉報投訴，對違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。
 
    記者從湖南省交警總隊透露，今年以來，該省累計查處考官22名，較去年同期減少40%，考風(fēng)呈現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)的局面。今年1月至9月，1年以內(nèi)駕齡的“新手”交通肇事致人死亡人數(shù)較去年同期下降10.6%；群眾有關(guān)駕駛員考試不正之風(fēng)的舉報、投訴較去年同期減少71%。

    湖南省交警總隊相關(guān)負責(zé)人向記者透露，湖南駕駛員考試還將有重大改革，擬推行的直考方案正在緊張的調(diào)研中。直考推行后，將會徹底斬斷駕駛員考試各環(huán)節(jié)中的利益鏈條。