與醉駕司機同車乘客將受罰

    公安部交通管理局近日給全國各地交管部門下發(fā)《關于修改酒后駕駛有關法律規(guī)定的意見(征求意見稿)》（以下簡稱為《征求意見稿》），擬將醉酒駕車行為納入刑法處罰范圍，并首次提出“與醉駕司機同乘一車的乘客也應進行處罰”的條款。昨日，省交警部門對公安部擬行新條款進行了解讀。

　　醉駕等行為納入刑法處罰范圍

　　構成交通肇事犯罪，量刑提高為3年~7年有期徒刑

　　新規(guī)：將醉酒駕車等行為納入刑法處罰范圍，并分別按照沒有造成交通事故、造成交通事故和情節(jié)特別嚴重三個檔次進行處罰，造成交通事故和情節(jié)特別嚴重的法定處罰應當高于交通肇事罪的法定刑罰。

　　新修改的《最高人民法院關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，將飲酒后駕駛等情形造成交通事故構成交通肇事犯罪的，作為“其他惡劣情形”，降低起刑點，但在量刑上由三年以下有期徒刑或者拘役提高為三年以上七年以下有期徒刑。

　　解讀：省公安廳交警總隊有關人員稱：“原有的法規(guī)對酒后駕駛和交通肇事是分開處理的，酒后駕駛如果沒肇事，只能處以行政拘留及罰款等處罰，而一旦犯有交通肇事罪，則要處以刑事處罰。如果按照新規(guī)定處理，今后再酒后駕駛，就有可能被處以短期徒刑，無疑比最高上限15天的行政拘留要有力得多。”

　　多次違法者將終身禁駕

　　一次醉駕就有可能被吊銷駕駛證

　　新規(guī)：我國《道路交通安全法》第九十一條規(guī)定在《征求意見稿》中也有所改變，將提高財產(chǎn)處罰和駕駛資格處罰力度，對多次違法的加重處罰；對醉酒駕駛的，在追究刑事責任的同時，增加吊銷駕駛證的處罰、延長再次申請的時限和多次違法者將終身禁駕的內(nèi)容。

　　解讀：這次擬提高處罰力度，目的就是讓違法者有切膚之痛，從而遏制違法行為。比如，此前對醉酒后駕駛機動車的行為，被處罰兩次以上的，吊銷機動車駕駛證，新規(guī)定就很有可能根據(jù)各地反饋的意見，提高至一次醉駕就吊銷駕駛證。

　　司機醉駕 乘客也要擔責

　　“同桌勸駕駛人飲酒”不予追究責任

　　新規(guī)：在《道路交通安全法》第九十一條規(guī)定中，《征求意見稿》還首次列入“與醉駕司機同乘一車的乘客也應進行處罰”的內(nèi)容，規(guī)定對酒后駕駛不勸阻、不制止的同乘者設定罰款處罰。

　　解讀：“這是近期治理酒后駕車最受關注的問題。幾個月前，南京市政府部門在治理酒后駕車行動中，就提出要對同桌勸駕駛人飲酒或同車明知駕駛人酒后駕車不及時主動勸阻制止的，將通報相關單位和主管部門予以內(nèi)部處理，情節(jié)嚴重的媒體公開曝光并追究連帶責任。”我省省委黨校退休干部趙錫敏也建議，對酒后駕車肇事行為應追究同桌共飲者的連帶責任。

　　根據(jù)交管局的意見，“同桌勸駕駛人飲酒”不予追究責任，是由于不具備操作性，因為同桌勸駕駛人飲酒與被勸者酒后駕車沒有直接關系，駕駛人酒后可以采取代駕或者打車等方式，不一定非要自己開車。

　　對“與醉駕司機同乘一車的乘客”處罰是由于明知駕駛員醉酒，卻不勸阻，這樣的行為很可能導致事故，對同車乘客處罰的目的是提醒乘客有責任勸阻司機的醉駕行為。

　　醉駕最低認定標準將更嚴

　　每百毫升血液中的酒精含量可能降到50毫克甚至是30毫克

　　新規(guī)：提出將修改國家標準《車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量域值與檢驗》，對酒精測試標準進行修改，適當降低飲酒駕駛和醉酒駕駛的最低標準。

　　解讀：目前我國法律中，駕車人每百毫升血液中的酒精含量大于或者等于20毫克、小于80毫克，認定其為飲酒駕車；如果每百毫升血液中的酒精含量大于或者等于80毫克，即為醉酒駕車。一些發(fā)達國家對酒后駕車的認定起點是很苛刻的，瑞典是2毫克，德國是3毫克，日本是5毫克。

　　《征求意見稿》中提出要降低酒駕的最低標準，既是和國際接軌，也是對現(xiàn)實情況的調(diào)整。不過未規(guī)定標準降低為多少，有種說法是酒后駕車降到10毫克，醉酒降到50毫克甚至是30毫克，具體規(guī)定為多少，還要等交管局決定。

　　與交強險費率浮動掛鉤

　　從經(jīng)濟上來約束酒后駕車違法行為

　　新規(guī)：還提出了酒后駕駛違法行為與機動車交通事故責任強制保險費率浮動掛鉤；明確嫌疑車輛攔查、酒精檢測儀使用、血樣提取、血樣檢測以及設立檢測機構、約束醉酒駕駛人等條款。

　　解讀：協(xié)調(diào)保監(jiān)會，與交強險費率浮動掛鉤，這樣的規(guī)定也是從經(jīng)濟上來約束酒后駕車違法行為，約束的口徑多了，違法者的成本更大了，制約效果能更好。

　　尷尬現(xiàn)狀

　　司機數(shù)量大為增加 駕校卻未達到“嚴出”

　　“我們在9月中旬接到了公安部交管局下發(fā)的這份《征求意見稿》。”省公安廳交警總隊有關人員稱，酒后駕車違法行為在全國很多城市已成風，還造成很多嚴重的交通事故。公安部交管局指出，由于近年來我國城市機動車的大量增長，私家車成為最大的增長點，駕駛員數(shù)量大為增加，而駕校的培訓體系卻未達到“嚴出”，這種情況下，眾多駕駛員的法律意識淡薄，酒后駕車行為非常多。同時，我國《道路交通安全法》對于酒后駕車行為的處罰規(guī)定與目前現(xiàn)狀相比，處罰力度稍顯落后，修改法規(guī)勢在必行。