湖南叫停駕考合一制度 二

    各方應(yīng)對直考新局 專家認為政府應(yīng)加強制度創(chuàng)新

    叫停駕考合一，意味著公民可以不經(jīng)駕校就可以直接報考，也就是“直考”，符合條件的公民可以直接向公安交警部門報名申請參加相關(guān)科目的考試，成績合格即可取得駕駛證。直考模式將對學(xué)車者、駕校、公交交警部門、交通運管部門等多個利益攸關(guān)方帶來深遠影響。記者了解到，在湖南，省交通廳、公安廳分別承擔(dān)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理和駕駛員考試的法定職責(zé)。湖南省交通廳有關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時表示，在收到湖南省法制辦的函件后，已經(jīng)迅速作出反應(yīng)。

    湖南省交通廳機動車駕駛員培訓(xùn)管理辦公室主任鄒業(yè)長向央視《中國法治報道》記者表示，“我們的態(tài)度很明確，堅決按法制辦函件辦”。鄒業(yè)長透露，在直考的新形勢下，駕培機構(gòu)將加強內(nèi)部管理，加強對學(xué)員的服務(wù)力度，而交通運管部門也將進一步加強駕培市場監(jiān)管，保護合法權(quán)益，打擊違法經(jīng)營。他重申，不管通過什么途徑考駕證，必須依法辦事，一旦發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營駕培要嚴厲處罰。

    叫停駕考合一制度，駕校是受影響的重要一方，長沙一家駕校負責(zé)人坦言壓力很大，他透露正在推出個性化服務(wù)來適應(yīng)直考的新形勢、新需求。長沙獵鷹駕校副校長劉克強介紹說，他們已經(jīng)組建了一支針對直考報考者推出VIP服務(wù)的教練員車隊；同時他們計劃采用計時刷卡學(xué)車模式，報考者希望學(xué)多長時間，就刷多少小時的卡；此外，他們還將推出針對性的培訓(xùn)服務(wù)，報考者缺什么就學(xué)什么，而不是一刀切。

對于如何確保公民選擇權(quán)，駕培行業(yè)如何適應(yīng)直考新局面，申請叫停“駕考合一制度”的湘潭大學(xué)法學(xué)院副教授歐愛民也提出了自己的三點建議：一是允許私人教練，私人教練可與駕校脫鉤，二是設(shè)立公共學(xué)車場所，讓直考報考者有地方合法學(xué)車，三是打破學(xué)車收費制度，報考者可以根據(jù)自己的實際情況交費學(xué)車，打破動輒上千的固定收費制度。

    叫停駕考合一制度，允許公民直考后，另一個受到影響的政府部門是公安交警部門。記者了解到，湖南省公安廳、交警總隊也已經(jīng)發(fā)文要求各地停止執(zhí)行暫行規(guī)定，并且已經(jīng)派員到正在展開直考試點的河北進行實地考察，研究如何應(yīng)對直考。在長沙市公安局交警支隊駕管科，記者了解到，接受公民直考的通道在長沙地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)敞開，只是目前還沒人報考。但如果不改變現(xiàn)有的程序和方式，直考不僅會給交警部門帶來壓力，也會對學(xué)車者帶來麻煩。

    長沙市公安局交警支隊駕管科民警向央視《中國法治報道》記者表示，直考其實是一件很麻煩的事情，以往駕�？梢源�辦報名、約考等手續(xù)，實現(xiàn)直考后，如果數(shù)萬學(xué)員自己一個一個到窗口辦理，交警部門不得不加派人手，而報考者也有可能要往返跑很多趟。

    針對廢除駕考合一制度、推行直考可能帶來的問題，湘潭大學(xué)法學(xué)院副教授歐愛民表示，如果政府不進行制度創(chuàng)新，廢除駕考合一的效果其實并不大，要么允許公民違法學(xué)車，要么變相強制公民進駕校。他表示，一個制度要破容易，關(guān)鍵在立，關(guān)鍵在于建立一個新的制度。

    據(jù)專家介紹，目前廣東、安徽、河北等地已經(jīng)分別通過訴訟、立法、試點等方式引入了直考模式，而湖南是通過規(guī)范性文件的合法性審查的方式引入直考模式。希望這些地方的嘗試能夠為全國范圍內(nèi)破解駕考合一制度提供借鑒，也期待公安交警、交通運管等部門通過依法行政和制度創(chuàng)新，為千千萬萬的學(xué)車者提供便利。

    《法學(xué)院師生挑戰(zhàn)紅頭文件 湖南叫停“駕考合一制度”》節(jié)目將于2009年6月12日中午12點30分在央視社會與法頻道《中國法治報道》欄目重播。

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