湖南叫停駕考合一制度 二

    各方應(yīng)對(duì)直考新局 專家認(rèn)為政府應(yīng)加強(qiáng)制度創(chuàng)新

    叫停駕考合一，意味著公民可以不經(jīng)駕校就可以直接報(bào)考，也就是“直考”，符合條件的公民可以直接向公安交警部門報(bào)名申請(qǐng)參加相關(guān)科目的考試，成績(jī)合格即可取得駕駛證。直考模式將對(duì)學(xué)車者、駕校、公交交警部門、交通運(yùn)管部門等多個(gè)利益攸關(guān)方帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。記者了解到，在湖南，省交通廳、公安廳分別承擔(dān)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理和駕駛員考試的法定職責(zé)。湖南省交通廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，在收到湖南省法制辦的函件后，已經(jīng)迅速作出反應(yīng)。

    湖南省交通廳機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理辦公室主任鄒業(yè)長(zhǎng)向央視《中國(guó)法治報(bào)道》記者表示，“我們的態(tài)度很明確，堅(jiān)決按法制辦函件辦”。鄒業(yè)長(zhǎng)透露，在直考的新形勢(shì)下，駕培機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的服務(wù)力度，而交通運(yùn)管部門也將進(jìn)一步加強(qiáng)駕培市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)合法權(quán)益，打擊違法經(jīng)營(yíng)。他重申，不管通過(guò)什么途徑考駕證，必須依法辦事，一旦發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營(yíng)駕培要嚴(yán)厲處罰。

    叫停駕考合一制度，駕校是受影響的重要一方，長(zhǎng)沙一家駕校負(fù)責(zé)人坦言壓力很大，他透露正在推出個(gè)性化服務(wù)來(lái)適應(yīng)直考的新形勢(shì)、新需求。長(zhǎng)沙獵鷹駕校副校長(zhǎng)劉克強(qiáng)介紹說(shuō)，他們已經(jīng)組建了一支針對(duì)直考報(bào)考者推出VIP服務(wù)的教練員車隊(duì)；同時(shí)他們計(jì)劃采用計(jì)時(shí)刷卡學(xué)車模式，報(bào)考者希望學(xué)多長(zhǎng)時(shí)間，就刷多少小時(shí)的卡；此外，他們還將推出針對(duì)性的培訓(xùn)服務(wù)，報(bào)考者缺什么就學(xué)什么，而不是一刀切。

對(duì)于如何確保公民選擇權(quán)，駕培行業(yè)如何適應(yīng)直考新局面，申請(qǐng)叫停“駕考合一制度”的湘潭大學(xué)法學(xué)院副教授歐愛(ài)民也提出了自己的三點(diǎn)建議：一是允許私人教練，私人教練可與駕校脫鉤，二是設(shè)立公共學(xué)車場(chǎng)所，讓直考報(bào)考者有地方合法學(xué)車，三是打破學(xué)車收費(fèi)制度，報(bào)考者可以根據(jù)自己的實(shí)際情況交費(fèi)學(xué)車，打破動(dòng)輒上千的固定收費(fèi)制度。

    叫停駕考合一制度，允許公民直考后，另一個(gè)受到影響的政府部門是公安交警部門。記者了解到，湖南省公安廳、交警總隊(duì)也已經(jīng)發(fā)文要求各地停止執(zhí)行暫行規(guī)定，并且已經(jīng)派員到正在展開(kāi)直考試點(diǎn)的河北進(jìn)行實(shí)地考察，研究如何應(yīng)對(duì)直考。在長(zhǎng)沙市公安局交警支隊(duì)駕管科，記者了解到，接受公民直考的通道在長(zhǎng)沙地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)敞開(kāi)，只是目前還沒(méi)人報(bào)考。但如果不改變現(xiàn)有的程序和方式，直考不僅會(huì)給交警部門帶來(lái)壓力，也會(huì)對(duì)學(xué)車者帶來(lái)麻煩。

    長(zhǎng)沙市公安局交警支隊(duì)駕管科民警向央視《中國(guó)法治報(bào)道》記者表示，直考其實(shí)是一件很麻煩的事情，以往駕�？梢源�辦報(bào)名、約考等手續(xù)，實(shí)現(xiàn)直考后，如果數(shù)萬(wàn)學(xué)員自己一個(gè)一個(gè)到窗口辦理，交警部門不得不加派人手，而報(bào)考者也有可能要往返跑很多趟。

    針對(duì)廢除駕考合一制度、推行直考可能帶來(lái)的問(wèn)題，湘潭大學(xué)法學(xué)院副教授歐愛(ài)民表示，如果政府不進(jìn)行制度創(chuàng)新，廢除駕考合一的效果其實(shí)并不大，要么允許公民違法學(xué)車，要么變相強(qiáng)制公民進(jìn)駕校。他表示，一個(gè)制度要破容易，關(guān)鍵在立，關(guān)鍵在于建立一個(gè)新的制度。

    據(jù)專家介紹，目前廣東、安徽、河北等地已經(jīng)分別通過(guò)訴訟、立法、試點(diǎn)等方式引入了直考模式，而湖南是通過(guò)規(guī)范性文件的合法性審查的方式引入直考模式。希望這些地方的嘗試能夠?yàn)槿珖?guó)范圍內(nèi)破解駕考合一制度提供借鑒，也期待公安交警、交通運(yùn)管等部門通過(guò)依法行政和制度創(chuàng)新，為千千萬(wàn)萬(wàn)的學(xué)車者提供便利。

    《法學(xué)院師生挑戰(zhàn)紅頭文件 湖南叫停“駕考合一制度”》節(jié)目將于2009年6月12日中午12點(diǎn)30分在央視社會(huì)與法頻道《中國(guó)法治報(bào)道》欄目重播。

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