湖南“駕考合一”有望廢止

　　“雖然復(fù)函只有兩張紙，但這兩張紙或?qū)㈤_啟湖南駕考的破冰改革，公民學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)將獲得自由選擇的權(quán)利。”4月22日，手拿著湖南省人民政府法制辦的一紙復(fù)函，湘潭大學(xué)法學(xué)院副教授、法學(xué)博士歐愛民掩飾不住內(nèi)心的激動。
　　在此之前，“公民獲取駕駛執(zhí)照是否必須經(jīng)過駕校學(xué)習(xí)”這個問題，一直困擾著湖南省內(nèi)居民。這紙復(fù)函，讓此問題有了答案：湖南省政府法制辦認(rèn)為，湖南省有關(guān)部門“駕考合一”的規(guī)范性文件內(nèi)容不符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。湖南省政府法制辦已向省公安廳、省交通廳發(fā)出了停止執(zhí)行該文件的函。
　　這標(biāo)志著，在湖南駕考將可以像獲取大學(xué)文憑一樣，自學(xué)、自考；而此事背后更大的意義在于，這意味著湖南市民挑刺涉嫌違法規(guī)范性文件，再獲成功。
　　“駕考合一”難倒開車?yán)鲜?br /> 　　“我已經(jīng)會開車了，能不能直接報名參加駕駛資格考試？”
　　“不行！”
　　“為什么不行？”
　　“我們有規(guī)定，參加駕考前，必須先到駕校培訓(xùn)。”
　　這是前不久，長沙市市民王方與辦理駕駛執(zhí)照的民警在辦證大廳的一段對話。
　　家住長沙市雨花區(qū)德馨園小區(qū)的王方從小就愛開車，他時不時利用空閑時間把朋友的車開到一些行人稀少的路上練習(xí)。幾個月下來，王方的駕駛水平突飛猛進(jìn)，可以嫻熟地駕駛小車。但當(dāng)他拿著居民身份證和戶口簿、身體條件證明，到長沙市駕管科申請參加駕駛考試時，工作人員以王方?jīng)]有提交駕校培訓(xùn)記錄為由，拒絕了王方參加駕考的申請。
　　“考駕照必須經(jīng)過駕校學(xué)習(xí)，這是有文件規(guī)定的。”工作人員告訴王方。
　　工作人員所言不虛。據(jù)記者了解，從2007年4月1日起，湖南省公安廳、湖南省交通廳聯(lián)合制定并施行的《湖南省機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試管理暫行規(guī)定》第2條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門只受理省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核的機(jī)動車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的報考手續(xù)。機(jī)動車駕駛證申請人憑培訓(xùn)記錄和機(jī)動車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證到相關(guān)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門報考。”
　　考駕照只能通過駕校，似乎成了天經(jīng)地義的事情。
　　因?yàn)槟貌怀鰯?shù)千元的學(xué)費(fèi)，王方至今未能參加駕駛資格考試。
　　“我都已經(jīng)會開車了，干嘛非要我再掏數(shù)千元的學(xué)費(fèi)出來給駕校呢？”王方對此感到非常郁悶。
　　和王方一樣，在長沙市某政府部門上班的老張也遭遇了同樣的尷尬。老張在部隊(duì)呆過，開車比許多老師傅都熟練，現(xiàn)在想申請一個駕照，卻被告知必須先到駕校參加培訓(xùn)。
　　師生聯(lián)名申請審查“駕考合一”
　　“在駕校學(xué)習(xí)是不是獲取駕照的必經(jīng)程序，這一做法是否違法？”愛給政府文件挑刺的湘潭大學(xué)法學(xué)院副教授歐愛民開始琢磨此事。在查閱了相關(guān)法律法規(guī)后，歐愛民認(rèn)為，湖南省關(guān)于公民申領(lǐng)駕照必須通過駕校報考、參加駕校培訓(xùn)的規(guī)定，違背了《中華人民共和國行政許可法》。
　　“駕考應(yīng)該像考大學(xué)一樣，可以自學(xué)、自考！”歐愛民認(rèn)為，這種“駕考合一”的模式，存在違法嫌疑。