《中華人民共和國治安管理處罰法》問題解釋

    為了保證交通能夠和諧有序的進行，同時有效地執(zhí)行《中華人民共和國治安管理處罰法》，現(xiàn)對公安機關(guān)對《治安管理處罰法》的有關(guān)問題作了一番解釋。

　　五、關(guān)于“初次違反治安管理”的認定問題

　　《治安管理處罰法》第二十一條第二項規(guī)定的“初次違反治安管理”，是指行為人的違反治安管理行為第一次被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)或者查處。但具有下列情形之一的，不屬于“初次違反治安管理”：

　　(一)曾違反治安管理，雖未被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)或者查處，但仍在法定追究時效內(nèi)的；

　　(二)曾因不滿十六周歲違反治安管理，不執(zhí)行行政拘留的；

　　(三)曾違反治安管理，經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解結(jié)案的；

　　(四)曾被收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)的；

　　(五)曾因?qū)嵤�擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理的行為被人民法院判處刑罰或者免除刑事處罰的。

　　六、關(guān)于擾亂居(村)民委員會秩序和破壞居(村)民委員會選舉秩序行為的法律適用問題

　　對擾亂居(村)民委員會秩序的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其具體表現(xiàn)形式，如侮辱、誹謗、毆打他人、故意傷害、故意損毀財物等，依照《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　對破壞居(村)民委員會選舉秩序的行為，應(yīng)當(dāng)依照《治安管理處罰法》第二十三條第一款第五項的規(guī)定予以處罰。

　　七、關(guān)于毆打、傷害特定對象的處罰問題

　　對違反《治安管理處罰法》第四十三條第二款第二項規(guī)定行為的處罰，不要求行為人主觀上必須明知毆打、傷害的對象為殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人。

　　八、關(guān)于“結(jié)伙”、“多次”、“多人”的認定問題

　　《治安管理處罰法》中規(guī)定的“結(jié)伙”是指兩人(含兩人)以上；“多次”是指三次(含三次)以上；“多人”是指三人(含三人)以上。

　　九、關(guān)于運送他人偷越國(邊)境、偷越國(邊)境和吸食、注射毒品行為的法律適用問題

　　對運送他人偷越國(邊)境、偷越國(邊)境和吸食、注射毒品行為的行政處罰，適用《治安管理處罰法》第六十一條、第六十二條第二款和第七十二條第三項的規(guī)定，不再適用全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于嚴懲組織、運送他人偷越國(邊)境犯罪的補充規(guī)定》和《關(guān)于禁毒的決定》的規(guī)定。

　　十、關(guān)于居住場所與經(jīng)營場所合一的檢查問題

　　違反治安管理行為人的居住場所與其在工商行政管理部門注冊登記的經(jīng)營場所合一的，在經(jīng)營時間內(nèi)對其檢查時，應(yīng)當(dāng)按照檢查經(jīng)營場所辦理相關(guān)手續(xù)；在非經(jīng)營時間內(nèi)對其檢查時，應(yīng)當(dāng)按照檢查公民住所辦理相關(guān)手續(xù)。

　　十一、關(guān)于被侵害人是否有權(quán)申請行政復(fù)議問題

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二條的規(guī)定，治安案件的被侵害人認為公安機關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議。