追踪：“插杆为校”后续—驾校的“春秋战国”

　　■一些駕校和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有機(jī)可乘，有的擅自設(shè)立分校，有的則干脆“插桿為校”擺地?cái)?，公開(kāi)在社會(huì)上招攬機(jī)動(dòng)車培訓(xùn)生意，可是受場(chǎng)地、車輛多少等因素的影響，絕大多數(shù)分校不符合申請(qǐng)辦學(xué)的規(guī)定，各個(gè)分校、練車點(diǎn)也普遍存在車少學(xué)員多的現(xiàn)狀，嚴(yán)重?cái)_亂了呼和浩特市地區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)秩序

　　“插桿為校”

　　2010年10月12日上午，呼和浩特市新建東街電影制片廠院內(nèi)。

　　趙利明終于在報(bào)考鐵達(dá)駕校20天后摸上了方向盤(pán)。然而，10分鐘后，趙利明以及一同在此練車的20名學(xué)員都被責(zé)令停練。

　　“從10月11日開(kāi)始，運(yùn)管局向本市在冊(cè)的41家駕校下發(fā)了整頓文件，對(duì)駕校擅自設(shè)立的培訓(xùn)地點(diǎn)予以取締，對(duì)違規(guī)駕校進(jìn)行處罰。”呼和浩特市運(yùn)管局第一稽查分局書(shū)記郝羽在接受《北方周末報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)。

　　本報(bào)記者隨同該局的兩個(gè)隊(duì)和駕培處市場(chǎng)稽查辦的人員，在大臺(tái)新村、新建東街巨海城等地發(fā)現(xiàn)有多個(gè)駕校設(shè)置的“插桿為校”擺地?cái)偸降牡呐嘤?xùn)基地。

　　“我們明天就要去集寧考試了，今天是在這兒練車的最后一天。”通達(dá)駕校集寧分校正在呼市大臺(tái)新村參加練車的學(xué)員劉剛對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　記者看到，在大臺(tái)新村里面非常隱蔽的一大片荒地里，有3處栽著教練標(biāo)桿的地點(diǎn)，其中一處有學(xué)員20多人坐著小凳，圍著3輛教練車，3位學(xué)員正在緊張的訓(xùn)練中。

　　當(dāng)稽查組一行到達(dá)時(shí)，學(xué)員們還是戀戀不舍地下了車。

　　記者從學(xué)員中了解到：他們部分是通達(dá)駕校集寧分校的學(xué)員，有的已經(jīng)在這里進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn)，而有的才剛剛摸上方向盤(pán)。

　　學(xué)員劉剛說(shuō)：“這片空地里有3家駕校設(shè)置了培訓(xùn)點(diǎn)，怪不得今天順達(dá)駕校和警苑駕校都沒(méi)有來(lái)，原來(lái)知道今天檢查。”

　　在新建東街電影制片廠院內(nèi)，4輛教練車當(dāng)中的一輛教練車上學(xué)員已經(jīng)開(kāi)始練車了。當(dāng)稽查人員檢查時(shí)學(xué)員才知道，此培訓(xùn)點(diǎn)是沒(méi)有經(jīng)過(guò)許可擅自開(kāi)設(shè)的培訓(xùn)點(diǎn)。

　　駕校的管理人員說(shuō)：“昨天就接到鐵達(dá)駕校通知了，讓我們撤回總校，我們抱著僥幸的心理，所以今天就又開(kāi)始培訓(xùn)了，我們知道錯(cuò)了，馬上撤回。”

　　說(shuō)話中，他們把標(biāo)桿全部拔起，準(zhǔn)備撤離。

　　而在新建東街巨海城東面的樹(shù)林里，記者看到靶場(chǎng)駕校6輛教練車、金龍駕校的兩輛教練車都有學(xué)員在培訓(xùn)。$$

　　體檢：交10塊錢，幾分鐘就能辦好

　　張永生給老婆王梅找了份工作，主要是給威力斯駕校的一個(gè)代招點(diǎn)招攬學(xué)員，按提成走，招一個(gè)提80元，另加固定工資。

　　張永生是呼和浩特市一家媒體的編輯，經(jīng)常給駕校寫(xiě)報(bào)道，因?yàn)楣ぷ鞯谋憷o老婆找了這份工作。

　　10月21日，本報(bào)記者在位于海拉爾西街一家彩票站里看到，門(mén)口立著一個(gè)駕校的招生牌子，里面人頭攢動(dòng)。王梅坐在屋里一角，不時(shí)有人向她咨詢?nèi)绾?a title="報(bào)名" target="_blank" href="http://www.etbxzg.cn/bmxz.htm">報(bào)名，價(jià)格多少之類的問(wèn)題。

　　“你要能給我招10個(gè)人以上，我給你每人50元的提成。”王梅對(duì)暗訪的本報(bào)記者說(shuō)。

　　呼和浩特市的駕校將面臨一次大洗牌。

　　25日上午，呼和浩特職業(yè)學(xué)院內(nèi)，盛達(dá)成駕校在此設(shè)立的代招點(diǎn)。

　　該校的“科二”在此校培訓(xùn)。一位培訓(xùn)的老師說(shuō)：除了“科二”，其他的項(xiàng)目都在盛達(dá)成本校進(jìn)行，培訓(xùn)費(fèi)是2190元（包括體檢費(fèi)90元）。

　　“能不能不參加考試直接買（駕駛）本？”記者問(wèn)。

　　這位老師伸出一個(gè)指頭說(shuō)：“貴，得一萬(wàn)多（元），而且還不知道能不能買得上。”

　　在該校“科二”培訓(xùn)場(chǎng)地，記者發(fā)現(xiàn)共有3臺(tái)教練車，其中一臺(tái)據(jù)說(shuō)是壞了，差不多20人排隊(duì)等著其他兩臺(tái)。

　　其中一個(gè)練車的學(xué)生說(shuō)：“去車管所報(bào)名只需500元，體檢完直接包車練，一小時(shí)60元，比這便宜多了；我報(bào)名交了2580元呢，而且這冷得也等不上練車。”

　　記者在呼和浩特市多個(gè)地方看到，各個(gè)駕校都有代招點(diǎn)，隨便的一個(gè)小的門(mén)臉兒就是一個(gè)代招點(diǎn)。

　　在該市金橋開(kāi)發(fā)區(qū)一個(gè)代招點(diǎn)，記者按照招牌上的電話打過(guò)去，接電話的是一位女士。

　　記者：“我想學(xué)車，今天就想報(bào)名，辦手續(xù)復(fù)雜嗎？”

　　女士：“不復(fù)雜，照張相、填個(gè)體檢表，然后交學(xué)費(fèi)就行了……”

　　記者：“體檢是不是要去醫(yī)院啊，得浪費(fèi)半天時(shí)間吧？”

　　女士：“不用那么麻煩，我們這有體檢站，交10塊錢，幾分鐘就能辦好。在醫(yī)院可是需要幾十元甚至上百元。”

　　據(jù)了解，我國(guó)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（2009年修正）從身高、視力、辨色力、聽(tīng)力、上肢、下肢、軀干和頸部7方面對(duì)身體條件做出了限制，并規(guī)定：有器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹、精神病、癡呆以及影響肢體活動(dòng)的神經(jīng)系統(tǒng)疾病等妨礙安全駕駛疾病的，不能申請(qǐng)駕照。

　　但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，幾乎沒(méi)有一家駕校能完全按此規(guī)定執(zhí)行。

　　“只要交錢，從外觀上看不出是殘疾，都可以報(bào)名。”王梅說(shuō)。

　　教練們的“生意經(jīng)”

　　內(nèi)蒙古威力斯駕校的成校長(zhǎng)接到了許多學(xué)員的反映。

　　“主要是教練問(wèn)題。”成校長(zhǎng)對(duì)《北方周末報(bào)》記者說(shuō)。$$

　　成校長(zhǎng)說(shuō)：“學(xué)員反映的這種現(xiàn)象太多了，我們也很重視。教練被我們駕校開(kāi)除了，他很快就又去了別的駕校，現(xiàn)在這種現(xiàn)象在內(nèi)蒙古的駕校里基本都有。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，說(shuō)實(shí)話我們有時(shí)候也沒(méi)有辦法呀。”

　　趙輝是一家銷售公司業(yè)務(wù)經(jīng)理，今年4月就報(bào)了名，但到現(xiàn)在為止上車的次數(shù)還不到6次。

　　趙輝在接受《北方周末報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)：“我在開(kāi)始學(xué)車時(shí)先看了些宣傳材料，但幾乎在每所駕校的宣傳冊(cè)上都可以看到‘單人單車’的宣傳語(yǔ)。每個(gè)學(xué)員交學(xué)費(fèi)前，基本上都聽(tīng)駕校人員說(shuō)過(guò)類似的承諾。可等你交了學(xué)費(fèi)，是不是單人單車，可就由不得你了。”

　　趙輝說(shuō)，學(xué)員給教練買煙、請(qǐng)吃飯是常事，只要能上路練車就行。

　　“現(xiàn)在，一輛教練車上有十幾名學(xué)員，有的時(shí)候更多，每天上車練習(xí)的機(jī)會(huì)本來(lái)就少，如果不請(qǐng)吃飯，機(jī)會(huì)就更少了，但是花上錢還學(xué)不會(huì)呀。其實(shí)，我們也不想給黑教練送禮的，這不是沒(méi)有辦法嗎。”和趙輝一同在駕校學(xué)習(xí)的劉女士也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。

　　劉女士是呼和浩特市21中的老師。據(jù)她說(shuō)，自己駕?？荚嚨谝淮螞](méi)通過(guò)，就是因?yàn)闆](méi)請(qǐng)教練吃飯，結(jié)果以后連續(xù)3個(gè)月教練都不給安排考試，直到請(qǐng)教練吃飯又給送了一條蓯蓉香煙才重新安排考試。

　　對(duì)于有的學(xué)員提到的送了錢給教練，教練答應(yīng)能過(guò)關(guān)的情況，一位不愿意透露姓名的駕校負(fù)責(zé)人對(duì)《北方周末報(bào)》證實(shí)：“這樣的事情的確有。”

　　他說(shuō)：“但證據(jù)不好掌握。即使收了錢也是給考官送了，考試也不是我們駕?？?，學(xué)員給了駕校和教練的錢也沒(méi)有用，他考試還是過(guò)不了，學(xué)習(xí)好的學(xué)員根本就不用送錢。”

　　據(jù)了解，有的學(xué)員自己把錢統(tǒng)一交給教練，教練承諾的交300元就保證過(guò)關(guān)，也有的交150元。

　　有學(xué)員私下向記者透露，有的教練收學(xué)員3000元，他和考試的人關(guān)系好，給上2000元，自己留下1000元，也就過(guò)關(guān)了。

　　10月19日下午，記者來(lái)到呼和浩特市交警支隊(duì)駕校考試中心，一位負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者：“就目前培訓(xùn)‘車少人多’以及許多駕校違規(guī)的現(xiàn)狀，我們正在召開(kāi)會(huì)議研究解決。”

　　20日上午，呼和浩特市交警支隊(duì)駕?？荚囍行闹魅务T大剛對(duì)《北方周末報(bào)》說(shuō)：“現(xiàn)在呼市有9家經(jīng)許可的駕?？荚圏c(diǎn)，考試中心一個(gè)，其他的就是通和、奧都、靶場(chǎng)等8個(gè)本校練車本?？荚嚨狞c(diǎn)，現(xiàn)在考試都是紅外電子眼監(jiān)控，即使給考官送了錢，該過(guò)不了照樣過(guò)不了，不存在給考官送錢的事情。”

　　學(xué)費(fèi)漲價(jià)幾成定局，駕校洗牌在即

　　10月26日上午，記者在呼和浩特市運(yùn)管局駕培處看到，院內(nèi)停放著五六臺(tái)駕校因擅自設(shè)培訓(xùn)點(diǎn)而被扣留的教練車，而待培訓(xùn)人員也都被“擠”到了各總校。

　　一位杜姓負(fù)責(zé)人告訴《北方周末報(bào)》：“申請(qǐng)辦培訓(xùn)業(yè)務(wù)的駕校，依據(jù)的條件是內(nèi)蒙古自治區(qū)物價(jià)局交通廳[2000]16號(hào)文件的規(guī)定，是否具備辦駕校條件我們要從車輛、場(chǎng)地、教練員等方面看，截至10月份，呼和浩特市共有41所駕校進(jìn)行了注冊(cè)，除此之外未經(jīng)注冊(cè)擅自經(jīng)營(yíng)的都屬非法。”

　　其實(shí)，從2008年8月中下旬開(kāi)始，呼和浩特市運(yùn)管局就下發(fā)通知，要求本市各駕校的每一輛教練車只能招收10名學(xué)員，考試合格一名后再補(bǔ)充一名新學(xué)員，即“一出一進(jìn)”制。

　　有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，新制度實(shí)施后，一些規(guī)模小、教學(xué)質(zhì)量差的駕校將被淘汰出局。$$

　　一些駕校校長(zhǎng)的分析是，由于駕校招生受名額和培訓(xùn)周期的限制，學(xué)員少了，駕校的成本卻一如既往，使駕校面臨生存困境，所以駕校學(xué)費(fèi)漲價(jià)幾成定局。

　　此前，自治區(qū)公安廳交警總隊(duì)車管所所長(zhǎng)馬珍平曾在首府駕校檢查工作中強(qiáng)調(diào)：“對(duì)一些只收費(fèi)不培訓(xùn)、未按教學(xué)計(jì)劃和大綱組織培訓(xùn)、采用虛假?gòu)V告招攬學(xué)員等問(wèn)題百出的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決采取措施予以整頓，直至取消其申請(qǐng)考試的資格。”

　　然而，這些違規(guī)駕校不僅沒(méi)有因令輒止，這些規(guī)定不僅沒(méi)有成為規(guī)范駕校的“緊箍咒”，駕校亂象反而有愈演愈烈的趨勢(shì)。

　　記者從呼和浩特市運(yùn)管局了解到，從2010年9月1日起，呼和浩特市考C型駕照個(gè)人開(kāi)始實(shí)行自主報(bào)名和個(gè)人自主網(wǎng)上預(yù)約考駕照的新辦法，駕駛?cè)藷o(wú)論通過(guò)何種渠道培訓(xùn)，只要通過(guò)考試即可獲得駕照。

　　正是基于這種情況，一些駕校和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有機(jī)可乘，有的擅自設(shè)立分校，有的則干脆“插桿為校”擺地?cái)?，公開(kāi)在社會(huì)上招攬機(jī)動(dòng)車培訓(xùn)生意，可是受場(chǎng)地、車輛多少等因素的影響，絕大多數(shù)分校不符合申請(qǐng)辦學(xué)的規(guī)定，各個(gè)分駕校、練車點(diǎn)也普遍存在車少學(xué)員多的現(xiàn)狀，嚴(yán)重?cái)_亂了呼和浩特市地區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)秩序。

　　“對(duì)此我們要予以徹底的清理整頓，目前，我們把市區(qū)東部和南部已經(jīng)排查完畢，兩天多排查出違章訓(xùn)練點(diǎn)16處，其中靶場(chǎng)駕校、奧都駕校、通達(dá)駕校等16家駕校都擅自設(shè)立了培訓(xùn)地點(diǎn)，我們將對(duì)他們進(jìn)行處罰。”呼和浩特市運(yùn)管局第一稽查分局書(shū)記郝羽說(shuō)。

　　據(jù)郝羽介紹，從10月11日起，呼市運(yùn)管局分兩個(gè)階段對(duì)各個(gè)駕校進(jìn)行清理整頓，第一階段是從11日到11月14日積極開(kāi)展自查、自糾、工作，自行清理各自設(shè)立的校外培訓(xùn)點(diǎn)；第二階段是從11月15日到年底，徹底取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)駕駛員培訓(xùn)業(yè)戶及校外培訓(xùn)點(diǎn)和掛靠教練車。

　　“未按通知自行清理的駕校按《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》進(jìn)行兩萬(wàn)元罰款處罰。除院內(nèi)扣留的那些車，南二環(huán)還有好多扣留車輛。這次整頓由第一稽查分局聯(lián)合駕培處市場(chǎng)辦共同執(zhí)行。”郝羽說(shuō)。

　　華東政法大學(xué)教授吳弘給出的破解辦法是：實(shí)施“教考分離”改革，消除科目考試舞弊現(xiàn)象；制定《非法收取“考試保險(xiǎn)費(fèi)”處分辦法》，破除“送紅包，請(qǐng)吃飯”等“潛規(guī)則”；制定行業(yè)自律規(guī)定。

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