《高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定》的通知

    為加強高速公路交通應(yīng)急管理，保障高速公路交通安全暢通和人民群眾生命財產(chǎn)安全，公安部制定了《高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定》，保障社會安定、有序的進行。

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：

　　為加強高速公路交通應(yīng)急管理，保障高速公路交通安全暢通和人民群眾生命財產(chǎn)安全，公安部制定了《高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時報部。

　　二〇〇八年十二月三日

　　高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為加強高速公路交通應(yīng)急管理，切實保障高速公路交通安全暢通和人民生命財產(chǎn)安全，有效處置交通擁堵，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條因道路交通事故、危險化學(xué)品泄漏、惡劣天氣、自然災(zāi)害以及其他突然發(fā)生影響安全暢通的事件，造成高速公路交通中斷和車輛滯留，各級公安機關(guān)按照本規(guī)定進行應(yīng)急處置。

　　第三條高速公路交通應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)、依法實施的原則，將應(yīng)急救援和交通疏導(dǎo)工作作為首要任務(wù)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和交通安全暢通。

　　第四條各級公安機關(guān)要完善高速公路交通應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的高速公路交通應(yīng)急管理機制。

　　第五條各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立高速公路分級應(yīng)急響應(yīng)機制。公安部指導(dǎo)各級公安機關(guān)開展高速公路交通應(yīng)急管理工作，省級公安機關(guān)指導(dǎo)或指揮本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安機關(guān)開展高速公路交通應(yīng)急管理工作，地市級以下公安機關(guān)根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高速公路交通應(yīng)急管理工作。

　　第六條各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同環(huán)境保護、交通運輸、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、氣象等部門和高速公路經(jīng)營管理、醫(yī)療急救、搶險救援等單位，聯(lián)合建立高速公路交通應(yīng)急管理預(yù)警機制和協(xié)作機制。

　　第七條省級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善相鄰�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）高速公路交通應(yīng)急管理協(xié)調(diào)工作機制，配合相鄰�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）做好跨省際高速公路交通應(yīng)急管理工作。

　　第八條各級公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)管理體制和管理職責(zé)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)高速公路交通應(yīng)急管理工作。

　　第二章應(yīng)急準(zhǔn)備

　　第九條根據(jù)道路交通中斷造成車輛滯留的影響范圍和嚴(yán)重程度，高速公路應(yīng)急響應(yīng)從高到低分為一級、二級、三級和四級應(yīng)急響應(yīng)級別。各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)完善高速公路交通管理應(yīng)急預(yù)案體系，根據(jù)職權(quán)制定相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急預(yù)案中分別對交通事故、危險化學(xué)品泄漏、惡劣天氣、自然災(zāi)害等不同突發(fā)情況做出具體規(guī)定。

　　第十條各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路交通應(yīng)急管理實際需要，為高速公路公安交通管理部門配備應(yīng)急處置的有關(guān)裝備和設(shè)施，完善通訊、交通、救援、信息發(fā)布等裝備器材及民警個人防護裝備。

　　第十一條公安部制定一級響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，每兩年組織一次演練和培訓(xùn)。省級公安機關(guān)制定二級和三級響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，每年組織一次演練和培訓(xùn)。地市級公安機關(guān)制定四級響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，每半年組織一次演練和培訓(xùn)。

　　第十二條跨�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實施交通應(yīng)急管理的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由省級公安機關(guān)制定，通報相關(guān)省級公安機關(guān)，并報公安部備案。

　　跨地市實施交通應(yīng)急管理的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由地市級公安機關(guān)制定，通報相關(guān)地市級公安機關(guān)，并報省級公安機關(guān)備案。

　　第三章應(yīng)急響應(yīng)

　　第十三條道路交通中斷24小時以上，造成車輛滯留嚴(yán)重影響相鄰三個以上�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）高速公路通行的為一級響應(yīng)；道路交通中斷24小時以上，造成車輛滯留涉及相鄰兩個以上�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）高速公路通行的為二級響應(yīng)；道路交通中斷24小時以上，造成車輛滯留影響省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)相鄰三個以上地市轄區(qū)高速公路通行的為三級響應(yīng)；道路交通中斷12小時以上，造成車輛滯留影響兩個以上地市轄區(qū)內(nèi)高速公路通行的為四級響應(yīng)。

　　第十四條各級公安機關(guān)接到應(yīng)急事件報警后，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解事件情況，對事件的處置時間和可能造成的影響及時作出研判。在確認(rèn)高速公路交通應(yīng)急管理響應(yīng)級別后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案并明確向下一級公安機關(guān)宣布進入應(yīng)急狀態(tài)。各級公安機關(guān)在宣布或者接上級公安機關(guān)命令進入應(yīng)急狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)立即部署本級相關(guān)部門或相關(guān)下級公安機關(guān)執(zhí)行。

　　第十五條一級響應(yīng)時，公安部啟動一級響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，宣布進入一級應(yīng)急狀態(tài)，成立高速公路交通應(yīng)急管理指揮部，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所涉及地區(qū)公安機關(guān)開展交通應(yīng)急管理工作，必要時派員赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，相關(guān)省級公安機關(guān)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，指導(dǎo)或指揮省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)各級公安機關(guān)開展各項交通應(yīng)急管理工作。

　　第十六條二級響應(yīng)時，由發(fā)生地省級公安機關(guān)聯(lián)合被影響地省級公安機關(guān)啟動二級響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，宣布進入二級應(yīng)急狀態(tài)，以發(fā)生地省級公安機關(guān)為主成立高速公路交通應(yīng)急管理指揮部，協(xié)調(diào)被影響地省級公安機關(guān)開展交通應(yīng)急管理工作。必要時由公安部協(xié)調(diào)開展工作。

　　第十七條三級響應(yīng)時，省級公安機關(guān)啟動三級響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，宣布進入三級應(yīng)急狀態(tài)，成立高速公路交通應(yīng)急管理指揮部，指揮本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)各級公安機關(guān)開展交通應(yīng)急管理工作。

　　第十八條四級響應(yīng)時，由發(fā)生地地市級公安機關(guān)聯(lián)合被影響地公安機關(guān)啟動四級響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，宣布進入四級應(yīng)急狀態(tài)，以發(fā)生地地市級公安機關(guān)為主成立高速公路交通應(yīng)急管理指揮部，指揮本地公安機關(guān)，協(xié)調(diào)被影響地公安機關(guān)開展交通應(yīng)急管理工作。

　　第十九條發(fā)生地和被影響地難以區(qū)分時，上級公安機關(guān)可以指令下級公安機關(guān)牽頭成立臨時領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，指揮、協(xié)調(diào)高速公路交通應(yīng)急管理工作。

　　第二十條各級公安機關(guān)要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和現(xiàn)場處置情況及時調(diào)整響應(yīng)級別。響應(yīng)級別需要提高的，應(yīng)當(dāng)在初步確定后30分鐘內(nèi)，宣布提高響應(yīng)級別或報請上級公安機關(guān)提高響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。